堅毅改革，蔚成發展新優勢
2016-2-22 15:20|
發布者: 海闊天空
——在“全面深化改革”戰略思想指引下的湖北上下“爭做改革的促進派和實干家” 提要 改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。 改革開放只有進行時沒有完成時。黨的十八屆三中全會為全面深化改革擘畫新藍圖，明確路線圖、時間表。 朝著黨中央指引的改革方向奮進，荊楚大地激蕩全面深化改革的大潮。敢于擔當，大膽突破；不畏涉險灘，勇趟深水區，全省上下爭做改革的促進派和實干家，升騰發展大氣場，蔚成發展新優勢。 歷史是過去的現實，現實是未來的歷史。 縱觀歷史，無論國家、民族還是社會，每一次發展進步，背后的力量，無一不是改革創新。 雄關漫道，“惟改革者進，惟改革者強，惟改革者勝。” 黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的號角。以習近平同志為總書記的黨中央，以堅定的決心和擔當、堅毅的勇氣和智慧，統攬全局，全面推進各項改革。 潮涌催人進，風正好揚帆。 貫徹黨中央全面深化改革的新理念，湖北以“篳路藍縷、以啟山林”的堅韌，以“雖千萬人吾往矣”的氣概，以逢山開路、遇水架橋的闖勁，爭做改革的促進派和實干家。 荊楚大地，劈波斬浪，風云激蕩。 敢啃硬骨頭，壯士斷腕自我革命 以什么樣的精神狀態，才能推動改革，跨越艱險？ 2012年12月7日至11日，習近平總書記在廣東考察時強調，我國改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革；要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。 這是對改革形勢的深刻洞察，更是對改革成效的殷殷期盼。“沒有改革開放，就沒有湖北的今天；不全面深化改革，就沒有湖北的明天。”2013年12月，在省委十屆四次全會上，貫徹中央新理念，省委、省政府向全省上下發出改革動員令。 牢記囑托，不辱使命。 以大刀闊斧的決心、壯士斷腕的勇氣，湖北從最難的“硬骨頭”啃起，在這場硝煙彌漫的博弈拼殺中，披荊斬棘。 宏大的歷史，往往凝聚于刻入心靈的細節。 “不改革就交出官帽子！”多個場合，省委、省政府領導推廣“來鳳之狠”。 2014年以來，來鳳要求縣級行政審批事項全部入駐縣級行政服務中心，“一窗式受理、一站式服務”，凡不按要求進駐并授權到位的，其主要負責人和分管負責人一律就地免職。 明知山有虎，偏向虎山行。“來鳳之狠”，狠在改革決心之堅毅，狠在革弊去害之果敢，狠在“拎著烏紗帽往前沖”之決絕。 和“來鳳之狠”一樣，一股子推動改革的狠勁，激蕩荊楚。 從群眾最期盼的領域改起，精簡流程，一簡再簡—— 省工商局在全國率先實行 “三證合一、一照一碼”登記制度，將辦理證照的時間從原來最長48天壓減到3天內；省發改委建設省投資項目網上聯合審批平臺，開創全國先河，項目聯審進程加快，審批提速。 從制約經濟發展最突出的問題改起，下放權限，一放再放—— 省級部門紛紛放下架子，俯下身子，自我革命，削權瘦身，行政審批事項精簡為274項，湖北成為行政審批最少、服務環境最優省份之一。 從掣肘企業發展的障礙改起，降稅減負，一降再降—— 一系列“穩、促、調、惠、防”等稅收政策在我省落地，一項項停征規費、降低費率舉措推出，全省涉企行政事業性收費項目減至47項，全國最少，助企業輕裝上陣。 從部門各自為政的頑疾改起，沖破藩籬，一合再合—— 全省工商、質監、稅務三部門破除信息壁壘，391項數據5秒內就可實現共享。 從厘清政府與市場的權責邊界改起，拆除路障，一曬再曬—— 首曬省級權責清單，62個省級部門2610項行政權力、422項省級行政監管事項集中亮相，切實把權力關進制度的籠子。 改革難，難在凝聚共識難度加大，難在統籌兼顧各方利益任務艱巨，難在自我革命、自我削權。 惟其艱難，方知勇毅； 惟其磨礪，彌足珍貴。 敢于動奶酪，敢于傷筋骨，政府權力的“減法”，換來市場活力的“乘法”。 去年，全省新登記市場主體94.43萬戶，日均新增2587名老板。截至2015年底，全省實有市場主體412.78萬戶，連續3年居全國第五、中部第一。 擔難擔責，大膽試驗大膽突破 水不遇石則無激越之波濤，山不遇風則無雄奇之怒吼。“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”“要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。” 2012年12月31日，在主持十八屆中央政治局第二次集體學習時，習近平總書記充滿辯證法，深刻闡釋改革的方法論。 大膽試、大膽闖，奮起直追的湖北，“敢吃第一只螃蟹”。 今年1月13日，湖北省十二屆人大常委會第十九次會議審議通過《湖北省全面深化改革促進條例》，并將于3月1日起施行。 一部條例，一次深刻刷新。 這意味著，湖北在全國率先立法促進全面深化改革，為改革提供法制保障；這意味著，湖北從制度設計上，努力破解在改革中不敢改、不愿改、不會改、改不起等問題，營造勇于改革、鼓勵創新、崇尚成功、允許試錯、寬容失敗的良好社會氛圍。 勇立潮頭，舍我其誰。 全省上下動起來了。 各地你追我趕，比沖勁、比突破；各級干部爭當改革創新實干家，比拼勁、比韌勁；多項銳意創新的改革舉措，躋身全國相應領域前列。 長江經濟帶產業基金全國最大—— 真金白銀，金融發力。省財政一次性拿出400億元作為引導，發揮杠桿作用，撬動萬億元資金投向實體經濟，政府和市場“兩只手”，共同托起全國最大的產業基金。 科技金融改革試點全國首個—— 武漢城市圈獲批全國首個科技金融改革創新試驗區，促進科技與金融融合發展、完善科技金融組織體系等七大任務，讓金融血脈進一步暢通。 審計信息化探索全國率先—— 迎風而上，“+”到好處。我省率先探索“互聯網+審計”，實現中央、省、市、縣審計機關四級網絡互聯，網絡代替人“跑腿”，電腦代替人腦進行海量分析，帶來審計方式的變化和審計效率的提升，經驗在全國推廣。 農信社產權改革全國領先—— 全省77家市縣法人聯社全部改制為農村商業銀行，在全國率先實現農村銀行縣域全覆蓋，創造了農村信用社改革的“湖北模式”。 科技成果轉化機制創新全國關注——“科技十條”、“黃金十條”，觸發科技成果轉化“核裂變”；“城市合伙人計劃”讓創業者和投資人結成“奮斗共同體”；科技創新型城市試點、國家全面創新改革試驗區密集花落武漢。 社會在看，群眾在盼。 一個個試驗，一個個突破，為湖北趟出一條改革新路。 荊楚大地，激流勇進。 全面發力，激活發展新動能 改革的歷史，就是一部波瀾壯闊的制度演進史、治理完善史。 30多年風雷激蕩的偉大變革，30多載波瀾壯闊的民族壯歌，讓改革開放的中國站上世界民族之林。 而今，黨中央又提出了更高目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。習近平總書記多次強調，這是這場意義深遠的變革所企望達到的“總目標”。 中國的改革幅度和力度 “超預期”，“把改革推向新高度”，“讓國內外大吃一驚”。新加坡《聯合早報》這樣評價。 “超預期”，來自風雨無阻、日夜兼程的付出； “推向新高度”，來自重點突破與整體推進的辯證統一。 中央新精神培根、壯膽、明目，全面發力，湖北改革向深水區挺進。 改革大事要大辦，組織措施有保障—— 2014年1月，省委全面深化改革領導小組成立，省委書記李鴻忠任組長，要求全省上下，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。 改革大事要實辦，行動措施落實處—— 兩年來，省深改領導小組召開8次會議，全省成立22個重大改革專項小組，確立270多項改革舉措，審議通過《關于深化國有企業改革的意見》、《關于深化價格體制機制改革的實施意見》、《湖北省黨風廉政建設“一票否決”暫行辦法》等數十項改革方案。 數量之多、領域之寬、力度之深，令人振奮。 適應新常態，經濟領域改革向縱深推進—— 提出 “三維綱要”，明確 “市場決定取舍”，建立完善、公平、開放、透明的市場規則； 出臺《關于深化國有企業改革的意見》，大力推進國有企業產權多元化，在現代產權制度的基礎上建立起現代企業制度； 出臺《關于深化價格體制機制改革的實施意見》，減少政府定價項目，下放價格管理權限，放寬競爭性領域和環節的價格管理； 出臺《湖北省農村綜合產權交易監管暫行辦法》、《關于規范引導農村土地經營權流轉 積極發展適度規模經營的意見》等推進農村產權改革的意見，力促“農村改革與發展的第二次飛躍”； 系列改革，劍指政府與市場的關系，讓資源在市場配置中發揮決定性作用，打造湖北經濟“升級版”。 轉變政府職能，政治領域改革蹄疾步穩—— 公開省級部門的責任清單、權力清單、監管清單，推廣政府購買服務，事務性管理服務原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買，正確履行政府職能； 按照應減必減、能放則放的原則，最大限度精簡行政審批事項，減少政府對微觀事務的管理，推行網上審批、并聯審批和集中審批，深化行政審批制度改革。 系列改革，力促法治政府、服務政府的建設。 激活 “軟實力”，文化領域改革生機勃勃—— 2014年初，湖北調整和充實省文化體制改革專項領導小組，建章立制，堅持全方位全覆蓋，率先制訂深化文化體制改革50條任務清單； 出臺《湖北省深化文化體制改革實施方案》，為2020年前湖北省深化文化體制改革進行頂層設計和總體規劃； 出臺《關于加快推進傳統媒體和新興媒體融合發展的實施意見》、《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，繁榮文化領域，激活一池春水。 給人民更多獲得感，社會領域改革溫暖人心—— 提出“六民要旨”，心系民生冷暖；“三維綱要”，明確“民生決定目的”，專注念好“衣食住行、業教保醫”八字經； 按照既量力而行，又盡力而為的原則，對教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生、公共安全等方面的改革作出全面部署； 破除制約城鄉一體化發展的體制機制障礙，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。 綠水青山就是美麗，生態領域改革大刀闊斧—— “綠色決定生死”成為“三維綱要”之首位；“生態長江”成為“三個長江”之首位； 2014年出臺 《湖北省水污染防治條例》，2015年出臺《湖北省人民代表大會關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，2016年出臺《湖北省土壤污染防治條例》，連續三年，兩部法規、一項法規性決定，湖北在綠色發展上先行先試，積極作為，勇于擔當； 出臺“硬措施”，保障綠色發展，即健全自然資源資產管理體制、加快資源環境及產品價格改革、改革生態環境保護管理體制、建立生態文明技術創新機制、完善生態文明建設考評機制。 管好“關鍵少數”，黨建和紀檢領域改革扎實推進—— 實施“互聯網+審計”，與財政數據實現共享后，用大數據對全省領導干部進行經濟責任審計； 出臺 《湖北省落實黨風廉政建設責任制檢查考核暫行辦法》、《湖北省黨風廉政建設“一票否決”暫行辦法》、《湖北省領導班子和領導干部作風狀況評價暫行辦法》，這既是貫徹落實中央關于從嚴治黨、依規治黨要求的具體體現，也是健全黨內法規制度體系的實際行動。 全面深化，湖北改革呈現“皓月當空、繁星滿天、遍地花開”的良好局面。 堅毅改革，蔚成發展新優勢。 發展是硬道理，發展也是最大的民意。 回望改革大潮，我們記住的不僅僅是一個個節節攀升的數據，波瀾壯闊的篇章里，更有一個個飽含時代溫度的發展故事、人生故事。 一股前所未有的創業熱潮，在荊楚大地奔涌。 “人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習近平總書記的講話，闡釋奮斗的意義，闡釋改革的出發點與落腳點。 “圍繞‘率先’目標，在補齊短板上推進改革創新；圍繞 ‘進位’目標，在加快發展速度上推進改革創新；圍繞 ‘升級’目標，在轉型、提質、增效上推進改革創新；圍繞‘奠基’目標，在打造戰略性基礎上推進改革創新。”省委、省政府擘畫“十三五”改革目標。 改革未有窮期，湖北還在路上。 （轉自2016年2月21日《湖北日報》） |
