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市場，激蕩跨越新動力

2016-3-1 09:06| 發(fā)布者: 海闊天空 |來自: 隨州日報

——在“市場起決定性作用”指引下的湖北“市場決定取舍”實踐

湖北日報記者謝慧敏

提要

黨的十八大以來，面對經(jīng)濟下行壓力，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，審時度勢，厘清政府和市場關系，用改革的辦法發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，使“看不見的手”靈活自如，“看得見的手”堅定有力，經(jīng)濟內生動力全面激發(fā)。

堅決貫徹黨中央的部署，秉持“市場決定取舍”的發(fā)展理念，湖北主動作為，以“壯士斷腕”的氣概，著力打破制約市場發(fā)展的桎梏，著力營造尊重市場、尊重企業(yè)家的發(fā)展氛圍。荊楚大地，一個更公平、更開放、更有序、更具活力的大市場，正吸引越來越多企業(yè)家和市場主體扎根湖北，創(chuàng)富興業(yè)。

歷史，總在變革中迸發(fā)前進的力量。“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”2013年11月，黨的十八屆三中全會以重大理論突破，開啟中國改革開放新航程。

從“重要性”到“決定性”，二字之變，折射出中國經(jīng)濟“改革號”沿著市場航程加速前行的堅毅與果敢。“市場決定取舍”。深學篤用、立足實際，湖北迅速確定行動指南。

一次次穿越風雨，一次次涉險過灘。扭住“市場”這個發(fā)展牛鼻子的決心，從未更改。

按市場規(guī)則辦事，讓市場配置資源，讓市場決定產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的進退。荊楚大地，一場深刻的治理方式革命，全面推開，蹄疾步穩(wěn)。

經(jīng)受思想洗禮，抓住市場釋放制度紅利

2013年7月，習近平總書記視察湖北。東湖之濱，他深刻闡述對市場的看法。

隨后召開的黨的十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”

黨中央的重大戰(zhàn)略判斷和決策部署，在湖北引發(fā)巨大的思想觸動。

市場，曾是湖北發(fā)展的切膚之痛——

地處內陸，又是老工業(yè)基地，計劃體制影響較深，“重官輕商”、“重文輕商”意識殘留較重，接受市場經(jīng)濟，湖北的“繭殼”比沿海地區(qū)更厚、更硬。“縣域經(jīng)濟不發(fā)達、民營經(jīng)濟不活躍、科技成果轉化難。”經(jīng)濟學家將其稱為湖北市場三痛。“湖北市場化程度不高，外在表現(xiàn)是市場活力不夠，根本原因卻在于思想解放不夠，特別是領導干部、黨政部門思想解放不夠。”省委書記李鴻忠明確指出。

把解放思想作為“第一道程序”，一場特別的“市場大學”在湖北悄然開班。

學校沒有圍墻，工廠車間、田間地頭都是講堂；學生沒有界限，領導帶頭，全員參與；學習主題只有一個：認識市場，提升駕馭能力。“把‘市場大學’作為‘必修課’，來一次市場意識再啟蒙、市場文化再塑造，真正讓市場經(jīng)濟理念入腦入心，融入血液，深入靈魂。”省委書記李鴻忠走上講堂，親自授課。 “市場大學只有結業(yè)，沒有畢業(yè)。”省長王國生明確要求，把學習成果轉化為推動湖北轉型發(fā)展的實際成效。

席卷荊楚的市場大學，激蕩起靈魂深處的革命。

為什么已是全國行政審批事項最少的省份之一，但企業(yè)仍反映辦事難、負擔重？

為什么湖北走出了雷軍、周鴻、張小龍，卻誕生不了小米、360、騰訊？

尷尬、沉思。走過思想的洗禮，市場的意識漸濃。

凝聚共識，省委十屆三次全會鮮明提出：著力在樹立市場理念上下功夫。

深化認識，省委十屆四次全會，將“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”定為湖北發(fā)展的“三維綱要”，并強調，市場是“要中之要”，是“牽一發(fā)而動全身”的關鍵“一發(fā)”。省委書記李鴻忠明確要求，牢固樹立“市場決定取舍”的理念，通過全面深化改革、進一步擴大開放，堅決清除一切束縛發(fā)展的體制機制障礙。

謀定后動，行且堅毅。牢牢抓住“市場”這個牛鼻子，一批著眼于頂層設計的改革方案、關鍵性舉措相繼出臺——

《關于深化國有企業(yè)改革的意見》率先出臺，從多途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，到大力推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整、著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度……諸多舉措，只為一個目的，把國企打造成為獨立且具活力的市場競爭主體。

全省非公經(jīng)濟準入負面清單編制應時啟動，一度被壟斷行業(yè)“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”阻擋在外的民間資本，迎來“松綁開路”。2014年，湖北公布首批鼓勵社會資本投資的95個示范項目，六成項目年內即取得重大進展。

“黃金十條”、“科技十條”、“新九條”等科技新政相繼出臺，從探索科技成果轉化的“三權改革”，到取消成果轉換中的行政審批程序、研發(fā)團隊可獲77%至99%的收益……湖北先行先試，推動“鎖在柜子里”的科研成果加速走向市場。

當發(fā)展安裝上市場化的發(fā)動機，經(jīng)濟就會激發(fā)出新的增長動力，走上更加高效、更加優(yōu)化、更具活力之路。

一批國企逆風飛揚，迎來蝶變。省種子集團在產(chǎn)權交易市場公開掛牌，引進民營資本，利潤成倍增長。襄陽軸承收購波蘭KFLT軸承公司，利潤同比增長五成，成功收獲“國際化”紅利。宜化集團從100%國有獨資到目前的51%國有控股，國有資本釋放股權的同時，市場原生的神奇力量也在釋放。改制十年，銷售額從13億多元增加到800億元。

一批民營企業(yè)異軍突起，扛鼎轉型。全省民營企業(yè)總數(shù)增至70萬戶，對GDP增長的貢獻率達58.7%。九州通、稻花香等16家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強，數(shù)量居全國第五、中部第一。全社會固定資產(chǎn)投資，民間投資占比超過七成。

一批科技成果轉化迎來核裂變。全省技術合同成交額首破800億元，逾千項先進適用技術成果轉移轉化，高新技術企業(yè)達3300家，居中部第一。武漢光谷，平均每天新增51家市場主體、26家科技型企業(yè)，2015年企業(yè)總收入突破萬億元。

激發(fā)市場活力，讓企業(yè)家有用武之地

2014年11月9日，北京雁棲湖畔。

面對21個亞太雁陣成員，習近平總書記發(fā)表主旨演講，闡述新常態(tài)下的發(fā)展戰(zhàn)略。“能不能適應新常態(tài)，關鍵在于全面深化改革的力度。”談及新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)、新問題時，總書記加重語氣：全面深化改革就是要激發(fā)市場蘊藏的活力，市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家精神。激發(fā)市場活力，就是把該放的權放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。

在湖北，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”已成共識。省委書記李鴻忠認為，就經(jīng)濟發(fā)展來看，企業(yè)家是決定生產(chǎn)要素增值的關鍵因素。如果把企業(yè)家比作“1”，那么土地、原材料等諸多要素就是“0”。沒有1，0再多還是零；有了1，0越多數(shù)字就越大。“我就是你們的老保姆”，一句暖人心的話，讓不少外來投資者如沐春風。崇企重商、先商后政，企業(yè)家坐前排、領導站后排，成為各級黨委、政府公務活動中的常態(tài)。

踐行“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，湖北動真格，出實招，從企業(yè)最急需、最緊要之處著手，把該營造的環(huán)境營造好——

聯(lián)想入駐武漢東湖高新區(qū)，從洽談到開工不過4個月，配套建好4.7萬平方米可“拎包入住”的員工宿舍僅用76天，各級現(xiàn)場協(xié)調會傾情解難，讓掌舵人楊元慶感嘆：“武漢就是我的家！”

經(jīng)濟下行，實體企業(yè)壓力加劇，省政府雪中送炭，率先取消或暫停征收49項涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，開全國之先例，一年為企業(yè)節(jié)省費用近50億元。省經(jīng)信委主動作為，重啟電力直接交易試點，引導109家工業(yè)企業(yè)從發(fā)電企業(yè)直接購電，節(jié)約成本近20億元。

從破除市場前行路上的“桎梏”做起，把該制定的規(guī)則制定好——

試點跨省市反壟斷執(zhí)法，對一汽大眾銷售公司和奧迪經(jīng)銷商開出湖北史上最大反壟斷罰單，保護了消費者利益，帶動整車市場步入良性競爭。

打造企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對接“全國一張網(wǎng)”，凡違法或嚴重失信者，都將會被列入“黑名單”。

從掣肘市場主體發(fā)展的“痛點”改起，把該放的權放到位——

辦理建筑工程施工許可證，過去需要跑10多個部門，蓋20多個公章。襄陽率先作為，將26個部門的62項行政審批全部下放高新區(qū)，“一枚公章管審批”，群眾只需走進一扇門，就可辦完所有事。

過去“跑項目”，企業(yè)得來武漢、上北京。現(xiàn)在，網(wǎng)上就可及時辦理。去年底，省投資項目網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺正式上線，并與中央投資項目在線審批監(jiān)管平臺全面貫通。網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務，實現(xiàn)“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。

打掉“攔路虎”、清除“絆腳石”，三年來，湖北以大刀闊斧之舉，披荊斬棘，為企業(yè)發(fā)展開辟大道通途——

至目前，全省省級行政審批事項已由最初的2600多項精簡為274項，成為全國行政審批事項最少省份之一。投資核準目錄、政府定價目錄分別削減55%、71.7%。近千家行業(yè)協(xié)會商會與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的各級行政機關脫鉤，摘掉“紅頂中介”頭上的“紅帽子”。

向市場放權，“看得見的手”堅定有力，“看不見的手”靈活自如。更加規(guī)范而有活力的市場，引來更多鳳凰棲息。

一次楚商大會，簽約八千多億元；一次央企之行，收獲6491億元大單。去年，僅僅借助中博會、華創(chuàng)會、武漢臺灣周等平臺，湖北就一口氣引來2萬億協(xié)議投資。在鄂投資的世界500強企業(yè)，由87家增加到241家。內陸腹地一躍成為投資洼地，中部大市場盡顯蓬勃氣場。

“松綁”市場，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風

2012年，255.2萬戶；2013年，334.6萬戶；2014年，401.4萬戶；2015年，412.78萬戶。

一條漂亮的上揚線，勾勒出市場主體的增長軌跡，彰顯著湖北經(jīng)濟的澎湃活力。

到2015年，湖北市場主體數(shù)量已連續(xù)3年居全國第五、中部第一。荊楚大地，平均每天新增2587名老板，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，活力奔涌。

這活力，來自對中央精神的深刻領悟。

黨的十八大以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成治國理政高頻詞。習近平總書記多次強調，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

這活力，來自一項項便利市場主體新舉措的銳意推進。

工商登記實施 “先照后證”，85％的前置審批改為后置，僅保留34項前置審批事項。率先實行的“三證合一、一照一碼”登記制度，讓審批程序大大簡化，辦理證照的時間從原來最長48天壓減到3天。

一元錢辦公司、實行認繳制、簡化住所登記、放寬企業(yè)名稱限制、鼓勵知識產(chǎn)權出資、改年檢為年報……商事制度改革，大大降低市場準入門檻，為創(chuàng)業(yè)者“松綁”。受此激勵，宜昌清華科技園，28歲的“海歸”創(chuàng)業(yè)者黃炯巍打破猶豫，第一個領取了新版執(zhí)照。

據(jù)不完全統(tǒng)計，去年湖北的新增市場主體中，注冊資本最少的僅為10元，最多的則達15億元。

這活力，來自一項項貼心政策的及時跟進。

武漢啟動青桐計劃，遍布三鎮(zhèn)的科技企業(yè)孵化器向大學生創(chuàng)業(yè)者敞開大門。新設立的大學生創(chuàng)業(yè)特區(qū)，配備公用會議室、投影設備、寬帶、桌椅電腦，讓創(chuàng)業(yè)者拎包入駐，大學生創(chuàng)辦企業(yè)4年內可享受房租補貼。

一些科技企業(yè)起步時，無力購置大型科研設備。省政府整合資源，利用科研院所的閑散設備，成立大型科學儀器共享服務平臺。三年內，已有5300多家中小企業(yè)從中受益，創(chuàng)造經(jīng)濟效益數(shù)億元。

激發(fā)市場活力，湖北牢牢把握經(jīng)濟規(guī)律，敢于“邁開腿”，“步子要大，步子要穩(wěn)”，一系列創(chuàng)新舉措成為全國標桿。

武漢啟動“城市合伙人”計劃，設立10億元天使投資母基金，邀請創(chuàng)業(yè)者和投資人來漢結成“奮斗共同體”。

長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金，全國最大的產(chǎn)業(yè)基金，特別為本地創(chuàng)業(yè)者推出并購、股貸結合、新三板、四板、IPO、PE、VC、天使等多層次多品種的子基金。

2016年2月，“創(chuàng)客”首次寫入省政府工作報告。

從光谷創(chuàng)業(yè)街區(qū)到鄂西邊陲小鎮(zhèn)，從“精英創(chuàng)客”到“人人創(chuàng)客”，一股前所未有的創(chuàng)業(yè)浪潮，在荊楚大地激情奔涌，形成推動湖北經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的澎湃動力。

潮涌催人進，風正好揚帆。

回望改革開放30多年歷程，正是得益于市場這臺強勁的發(fā)動機，中國經(jīng)濟一路奔跑向前，不斷迸發(fā)新的增長動力。

“堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位”“發(fā)揮市場機制作用”“加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”……打開“十三五”規(guī)劃，以市場化改革為方向，中國經(jīng)濟正砥礪前行，擊楫勇進。

“更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”“精準務實推進各項改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力”。省十二屆人大四次會議，吹響了湖北新一輪發(fā)展號角。

更加相信市場的力量，更加期待政府的作為，更加激發(fā)個體的智慧。

讓“市場決定取舍”，一個充滿活力和動力的湖北，必將一路闊步前行。