劉熙發

　　今年來，全市人社系統堅持“以人民為中心”的發展思想，圍繞“正行風、樹新風、打造群眾滿意的人社服務”的總體要求，以“人社政策落實專項行動”和“惠民政策進萬家”活動為抓手，踐行“陽光人社”工作理念，響應“品質隨州”建設號召，竭力讓在隨州就業創業、勞動生活的廣大人民群眾過上高品質的幸福日子。

　　一、提高政治站位，把準人社工作脈絡

　　作為宏觀經濟調控的重要參與者、社會管理的重要執行者、公共服務的重要提供者和社會公平正義的重要維護者，人社部門一手托著民生保障，一手系著經濟發展，在踐行習近平總書記視察湖北重要講話精神和“四個切實”工作要求中，理應率先而為，必當盡力而為。

　　（一）更加堅定地踐行新時代人社事業改革發展新要求。全市人社系統將從五個方面踐行新時代新要求，以高質量的人社工作成效助力我市高質量地跨越發展。一是全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央決策部署，貫徹落實新發展理念，全力融入到穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險大局工作中去；二是堅持發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力，圍繞人才強市、技能強市，加快打造特色產業增長極，切實推動我市高質量發展；三是強化鄉村人才振興支撐，促進農村勞動力轉移就業和農民增收，加強農村社會保障體系建設；四是堅持盡力而為、量力而行，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，加強全方位的就業服務，加快建成多層次的社會保障體系，使隨城人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續；五是深化人社系統行風建設，下大力氣改進作風特別是力戒形式主義、官僚主義，營造風清氣正、溫馨和諧、干事創業的人社工作氛圍。

　　（二）更加充分地發揮人社政策聚民心作用。人社政策關系到所有的人，大部分關系民生。黨心連著民心，民心關乎黨心。作為黨和國家民生工作主陣地，人社政策落實得好不好，事關人民群眾分享改革發展成果的獲得感；作為政府重要組成部門，人社部門行風優不優，事關人民群眾對地方黨委政府的滿意度。作為基層人社部門，要時刻與黨中央保持步調一致，同人社頂層設計同步發聲，深入宣傳闡釋黨中央重要部署和習近平總書記系列重要講話精神，通過“轉作風、抓落實、優服務”，以扛鼎擔責、務實重行的初心搭建詮黨心、聚民心的橋梁，進一步增進人民群眾的政治認同、思想認同、情感認同。為此，全市人社系統干部將緊盯“品質隨州”建設新目標，立足各自崗位，堅持為民服務宗旨，積極做好新時代人社工作，將身心真正沉入基層，情況掌握在一線，矛盾化解在一線，難題解決在一線，爭當政策法規的宣講員、社情民意的調研員、實事好事的辦理員、經濟發展的護航員、矛盾糾紛的調解員、合法權益的維護員、和諧勞動關系的指導員。

　　（三）更加主動地展示人社部門干事創業的形象。在隨州實行“大部制”改革的大背景下，和其他市州相比，隨州人社系統是一個編制緊張、人員偏少的小系統；對隨州其他政府部門相比，隨州人社系統又是一個職能覆蓋廣泛、人員相對較多的大系統。為此，一方面，在面對和其他市州同樣的工作任務和工作要求時，我們“不比條件比奉獻，不比環境比作風，不比硬件比效能”，用比其他市州人社干部更高的“辛苦指數”提升隨城百姓的“幸福指數”；另一方面，在面對和我們一樣事多人少的市直部門時，我們又當發揮“大系統、大事業、大平臺”的優勢，凝心聚力，積極作為，在各個方面都要以最高的標準、最嚴的要求、最實的作風，爭當第一、爭做標桿、爭創先進。在這個過程中，我們要注重發揮好典型的引導作用和榜樣的激勵功能，講好人社故事、唱響人社聲音，將鏡頭對準自己，挖掘實事求是、勇于探索、大膽創新、敢闖敢試的典型做法，發現為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的榜樣人物，通過以點帶面，在系統內匯聚事事爭先創優的正能量、人人干事創業的精氣神。

　　二、緊密聯系群眾，提供高效人社服務

　　人力資源和社會保障工作主線是“民生為本，人才優先”，表明做的都是“人”的工作。隨著政府職能的轉變，人社部門也由過去管理型的部門轉變為服務型的部門。在具體工作中，必須堅持以人為本、服務為先，將工作陣地緊貼著基層一線，緊依著人民群眾。

　　（一）加強宣傳宣講，增進與服務對象的政策互動。以開展“人社惠民政策進萬家”活動為載體，開展全員參與、全過程跟進、全媒體推送的政策宣傳。樹立“人人都是宣傳員”的意識，建立市、縣、鄉鎮（辦事處）、村（社區）四級聯動宣傳網絡，人人給力、人人發聲。將政策宣講作為一項工作的重要組成部分，作為推進工作的一項重要抓手，融入工作抓宣傳，做到人社工作開展到哪里，宣傳工作就跟進到哪里。搭建線上線下全媒體宣傳體系，通過隨州人社局門戶網站、隨州陽光人社微信公眾號、隨州政府網站信息公開平臺及時公布人社新政策，通過《隨州日報·陽光人社》專版、《編鐘之聲·人社之窗》專刊、隨州論壇·陽光人社專欄以及隨州電視臺、“云上隨州”公眾號、荊楚網隨州頻道、隨州文明網及時發布人社新動態。今年以來，共印發宣傳資料超過10萬份，在各類媒體和戶外電子顯示屏推送政策2.5萬條次。各級新聞媒體對我市人社工作給予了關注，《中國勞動保障報》《中國組織人事報》《湖北日報》等省部級媒體先后刊發《以賽選才促進技能人才脫穎而出》《招聘活動進鄉鎮》《隨州貧困戶就醫實現即時結算》《讓勞動者實現更高質量就業》等新聞報道13篇。

　　（二）加強溝通聯通，增進與服務對象的信息互傳。以開展“人社政策落實專項行動”為載體，加大與參保群眾、城鄉居民、企業學校、機關事業單位等服務對象的溝通聯系。結合“陽光人社惠企行動”，成立四個工作專班深入企業開展“一企一策”幫扶活動，通過實地調研、召開座談會、調查問卷等形式收集問題115個，已解決問題98個；舉辦人力資源干部政策培訓班4期，幫助企業排查用工風險159個，指導企業規范管理制度50多家，協助企業自行化解勞動爭議糾紛205件。結合社會保險擴面征繳工作，開展社保政策“六進”活動（進企業、進工地、進醫院、進貧困戶、進機關、進社區），面對面地宣講社會保險政策，答疑解惑。結合“法治人社”建設，開展“春風行動”政策咨詢、12333宣傳日等普法宣傳活動10多場次，在線提供政策咨詢服務5500多人次。

　　（三）加強行風作風，增進與服務對象的情感互融。以開展“轉作風、抓落實、優服務”活動為載體，向服務對象提供實時監督、過程參與、現場展示等更加直觀、直接的交流渠道。在宣傳解讀政策時，注意站在讀者的角度增加體驗感，在政策制定和宣傳時盡量少一些文件語言，多一些群眾白話，少一些官腔高調，多一些真情實感，少一些空泛說教，多一些鮮活故事，少一些自說自話，多一些第三視角。比如通過“隨州陽光人社”微信公眾號策劃“人社政策有獎知識競賽”，吸引1.23萬名網友參與答題。通過“云山隨州”、隨州論壇實時直播全市人社系統“不忘初心忠誠履職 牢記使命為民服務”“慶七一”講述人社故事活動，分享了全國人社系統先進集體——市人社局調解仲裁科等9個不同行業先進典型事跡，吸引1.5萬多名網友在線觀看。通過新聞媒體發布推送“沾著泥土、帶著露珠、冒著熱氣”的人社惠民故事，在中國勞動保障報組織的全國人社扶貧典型案例評選中，我市報送的《精準扶貧“不留死角”助力居民養老全覆蓋》得到廣大網友的持續支持，從500多個案例中脫穎而出，入選全國人社扶貧20個典型案例，點贊量排名第九。

　　三、立足群眾視角，提升幸福生活品質

　　今年以來，全市人社系統堅持從人民群眾的獲得感、幸福感和安全感出發，實施“一攬子”惠民利民安民舉措，實打實地提升民生工作的成效，努力實現業有所就、勞有所得、老有所養、困有所助。

　　（一）就業更有價值。以促進更加充分更高質量的就業為目標，讓更多勞動者在能夠實現就業的基礎上，還能盡可能地釋放個人才能，更好地體現人生價值。一方面，實施“就業提升計劃”，為勞動者提供充裕就業崗位。針對城鎮就業困難人員，通過推薦就業崗位、開展“就業援助月”活動、開發公益性崗位，幫助城鎮失業人員再就業3463人，占全年目標任務3000人的115.43%;幫助就業困難對象再就業1419人，占全年目標1200人的118.25%。針對農村建檔立卡勞動力，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體手段和就業扶貧政策宣傳大篷車、“村村通”廣播挨村逐戶宣傳政策，舉辦就業扶貧專場招聘會，組織貧困人員參加招聘促進就業，目前已累計促進貧困人員就業6718人。針對勞動者“求職難”問題，整合全市公共就業和人才服務機構，常態化提供職業介紹，經常化舉辦公益性招聘，每月15日組織“人才集市”，累計發布招工信息2.3萬條，達成就業意向1.1萬人次，全市城鎮新增就業1.6萬人。另一方面，實施“技能展翅計劃”，為勞動者提升就業競爭力。對接本地企業的用工需求，面向勞動者提供叉車、電工電焊、計算機等工種的崗前培訓、訂單式、定向式培訓；結合農業農村發展需要和市場化的需求，因地制宜組織開展農村電商、月嫂、家政服務、養老護理以及農村實用技術、新型職業農民培訓等項目化培訓。今年以來，開展各類就業創業培訓12849人，對農村貧困人員開展技能培訓5218人；和農業部門聯合開展香菇種植培訓1萬余人；提供職業技能鑒定服務4721人，全市新增高技能人才708人。

　　（二）勞動更有尊嚴。作為“勞動者之家”，人社部門不僅在維護勞動者合法權益，讓勞動者“勞有所得”上下功夫，而且還積極倡導和諧勞動關系建設，體現勞動者的主人翁地位。一方面，扎實做好勞動權益保障工作。建立勞動關系三方協調機制，發揮各自作用，形成工作合力，實施好《勞動法》《勞動合同法》等法律法規。暢通維權渠道，持續推進勞動人事爭議糾紛處理和勞動保障監察執法效能建設，綜合運用調解、仲裁、監察職能，有效保障勞動者合法訴求。集中力量抓好農民工工資支付保障工作，加快“四項制度”落地實施，通過工資支付信息化管理，強化源頭防控和日常監管；同時堅決對“惡意欠薪”行為說“不”，依法予以嚴懲。今年以來，全市調解仲裁機構共處理勞動人事爭議糾紛663件，全市勞動監察機構共處理舉報投訴案件219件，為2295名勞動者追討工資3294萬元。另一方面，大力倡導“企業關愛職工、職工熱愛企業”型勞動關系。活動對企業主要從勞動合同、工資支付、社會保險、勞動保護、民主管理、精神關懷六個方面提出要求；對職工主要從敬業精神、技能提升、參與經營、工作紀律、理性維權、誠信勞動六個方面提出要求。通過“雙愛”活動，引導企業主動承擔社會責任，勞動者積極弘揚“工匠精神”，從而建立平等法治、誠信友善、和衷共濟、互利共贏的和諧勞動關系。齊星公司是隨州的“龍頭”企業，也是“雙愛”活動最早的試點企業和獲益者。近年來，該企業通過創建和諧勞動關系，不僅明顯減少了勞動糾紛，大大降低了用工風險，而且調動了職工的創業創新激情，積極為企業發展出力獻策。今年該企業被推薦為全國和諧勞動關系模范企業，2名職工入選湖北省技能大師。

　　（三）生活更有保障。社會保障是民生所依，也是社會的“減壓閥”“穩定器”。人社部門的一項重要職責就是建立健全統籌城鄉的社會保障體系。近年來，我們在提高社會保險制度覆蓋率和提高各項社會保險待遇、優化社會保險服務上盡力而為、量力而行。一方面，實施“全民參保計劃”，讓更多的人納入社會保險制度。大力宣傳《社會保險法》，加快推進社會保障制度改革。相繼統一了城鄉居民養老保險制度和醫療保險制度，啟動實施了機關事業單位養老保險制度；加快推進建設領域農民工工傷保險“同舟計劃”，讓更多農民工穿上工傷保險的“防護衣”。目前全市共有136.93萬人納入養老保險制度，209.48萬人納入醫療保險制度。另一方面，實施“社保共享計劃”，讓參保對象能夠及時足額享受到各項社會待遇。不折不扣落實國家社保惠民政策，連續14年上調企業退休職工養老金，先后2次上調城鄉60歲以上老人基礎養老金；城鎮職工、城鄉居民住院費用平均報銷比例分別達到77%、70%，建檔立卡貧困戶“四位一體”報銷比例超過90%。今年以來，全市共為345119名60歲以上老人發放養老金33094萬元，91991名企業離退休人員發放養老金176683萬元，為21099名機關事業單位退休人員支付養老金191055萬元；為參保職工、居民支付醫療費用313.9萬人次146871萬元；為409名傷殘職工支付工傷待遇1607萬元；為1017名生育女工落實生育待遇2137萬元。

　　“民生工作無小事，一枝一葉總關情”。民生工作沒有最好，只有更好。在“品質隨州”建設中，全市人社部門將扛鼎擔責，積極作為，繼續為隨城人民群眾高品質的幸福生活努力拼搏、不懈奮斗。

　　（作者系隨州市人社局局長）