姚瑤 熊煒
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》要求，“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“深化生態(tài)文明體制改革”，并作出全面部署。我們要深刻認(rèn)識(shí)把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，立足“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”重要論斷，以綠色發(fā)展新成效不斷激發(fā)綠色生產(chǎn)力。
牢記“國(guó)之大者”
堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)重大政治責(zé)任
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大決策部署。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中，美麗中國(guó)是其中一個(gè)，把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的高度，開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)新境界，走向了社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
生態(tài)文明建設(shè)作為“國(guó)之大者”。從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，要深刻領(lǐng)會(huì)以人民為中心的發(fā)展思想，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，以對(duì)黨、對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，持之以恒、全面系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。從具體抓手來(lái)看，要全面推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，著重以鄂中丘陵區(qū)水資源配置工程為串聯(lián)、以鄂北水資源配置工程為重心、以淮河源生態(tài)保護(hù)為核心、以徐家河庫(kù)區(qū)水源涵養(yǎng)為依托，推動(dòng)流域水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民福祉互促共進(jìn)、相得益彰。從體制機(jī)制來(lái)看，要堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，建立有利于綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)框架體系，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
保持“戰(zhàn)略定力”
加快推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型
黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。2023年以新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的出口“新三樣”逆勢(shì)上揚(yáng)，綠色發(fā)展為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。但同時(shí)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，雙碳目標(biāo)下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)、治理能力競(jìng)爭(zhēng)全面展開(kāi)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。
生態(tài)文明建設(shè)作為“國(guó)之大者”，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，深刻把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿趨勢(shì)，推動(dòng)整體發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
一是在發(fā)展觀念上，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。聚焦“隨州香菇”“隨州香稻”“隨州油茶”“隨州泡泡青”“隨州四寶”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，在產(chǎn)品上追求“錯(cuò)峰頭”、在品質(zhì)上追求“獨(dú)一份”、在品牌上追求“限量版”。縱向上貫通產(chǎn)加銷(xiāo)，從種植養(yǎng)殖延伸至源頭育種、加工分選、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、包裝運(yùn)輸、電商銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)；橫向上融合農(nóng)文旅，從傳統(tǒng)種植業(yè)和手工藝，拓展到鄉(xiāng)村文旅、休閑康養(yǎng)、親子研學(xué)、精品民宿等新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)“產(chǎn)、銷(xiāo)、學(xué)、研、游、創(chuàng)”全鏈條發(fā)展。
二是在發(fā)展方式上，加快構(gòu)建綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)攻關(guān)以及推廣應(yīng)用，推動(dòng)綠色顛覆性技術(shù)攻關(guān)。要加強(qiáng)綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、制造流程數(shù)字化、產(chǎn)品供給綠色化全方位轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的新服務(wù)，以及以經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字化為代表的新業(yè)態(tài)。
三是在政策方向上，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱。要加快完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，支持建立以“管制－標(biāo)準(zhǔn)－激勵(lì)”為核心的政策框架支持，推動(dòng)勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向發(fā)展綠色生產(chǎn)力集聚。要建立和完善地方政府綠色投融資體系，通過(guò)推動(dòng)發(fā)行綠色地方政府債券、建立政府引導(dǎo)基金和地方綠色發(fā)展基金等方式，為綠色轉(zhuǎn)型提供政策支持和制度保障。
培育“生態(tài)文化”
著力營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)良好社會(huì)氛圍
生態(tài)文化是馬克思主義的應(yīng)有之義，是中華傳統(tǒng)文化的重要組成。在馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程中，我們黨也十分注重培育與弘揚(yáng)生態(tài)文化，從綠化祖國(guó)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與綜合利用，到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科學(xué)發(fā)展觀，再到山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)以及人與自然和諧共生，生動(dòng)展現(xiàn)了不同發(fā)展階段我們黨關(guān)于生態(tài)文化的創(chuàng)新性理論思考，我國(guó)居民的綠色低碳生活方式從強(qiáng)調(diào)行為規(guī)制、習(xí)慣糾偏等自外而內(nèi)的被動(dòng)式形塑，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔砟钪貥?gòu)、價(jià)值輸出等主動(dòng)式踐行。
生態(tài)文明建設(shè)作為“國(guó)之大者”，生態(tài)文化以綠色愿景和綠色價(jià)值觀念為無(wú)形內(nèi)核，以綠色制度規(guī)范和綠色行為實(shí)踐為有形表現(xiàn)，為綠色低碳生活方式的培育提供全面支撐。
一是創(chuàng)新生態(tài)文化形式。要立足地方資源稟賦、地理區(qū)位及地方生產(chǎn)生活方式等特點(diǎn)，著力將時(shí)代性、戰(zhàn)略性的生態(tài)文明愿景有效轉(zhuǎn)化為“接地氣”的綠色生態(tài)文化符號(hào)，通過(guò)設(shè)計(jì)“碳積分”相關(guān)主題實(shí)踐活動(dòng)，將地方綠色文化價(jià)值理念外化為人們看得見(jiàn)、盼得到的目標(biāo)，強(qiáng)化居民綠色環(huán)保信念和行為。如四川成都將國(guó)寶大熊貓作為地方生態(tài)文化符號(hào)標(biāo)簽，通過(guò)“云養(yǎng)熊貓”及“碳積分”等實(shí)踐活動(dòng)形式，將生態(tài)文化價(jià)值地方化、具象化。
二是凝聚生態(tài)文化氛圍。以生態(tài)文化基因賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，對(duì)于企業(yè)而言，是一場(chǎng)關(guān)涉綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融、綠色營(yíng)銷(xiāo)等方面的重大綠色革命；對(duì)廣大公民來(lái)說(shuō)，也是一場(chǎng)關(guān)涉綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色交往等方面的重大綠色革命。可通過(guò)全面推行“樓長(zhǎng)制”“巷長(zhǎng)制”“街長(zhǎng)制”等基層社群自治形式，以基層社群居民推選等形式選出環(huán)保帶頭人，通過(guò)綠色低碳理念宣傳、行為實(shí)踐、制度規(guī)范等方式，強(qiáng)化社群綠色身份標(biāo)簽，以點(diǎn)帶面營(yíng)造基層綠色文化氛圍，激發(fā)全民主動(dòng)參與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。
三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。要從源頭上建立有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的價(jià)格體系，形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格政策；要形成消費(fèi)領(lǐng)域的綠色低碳消費(fèi)偏好機(jī)制，通過(guò)消費(fèi)領(lǐng)域倒逼生產(chǎn)者進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)者綠色低碳轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性和積極性；要建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)；要探索建立體現(xiàn)市場(chǎng)供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，尤其是針對(duì)節(jié)水節(jié)能、污水垃圾處理等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制，支持促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，切實(shí)推動(dòng)綠色生產(chǎn)力發(fā)展。
（作者分別系隨州市委黨校黨性教研室主任、副教授，講師）
