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以系統觀念進一步全面深化改革

分享到：發布時間：2024-11-23 09:14
來自: 隨州日報
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余洋尤飛

　　堅持系統觀念，既是新時代全面深化改革的一個寶貴經驗，更是進一步全面深化改革必須貫徹的一條重大原則。黨的二十屆三中全會《決定》總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，其中，堅持系統觀念是重要的方法論。學習好貫徹好全會精神，謀劃好推進好《決定》提出的改革舉措，必須堅持系統觀念，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
　　推動全面深化改革向縱深發展必須堅持好、運用好系統觀念
　　（一）進一步全面深化改革的總目標決定了改革重在“系統性”
　　注重改革的系統性就是把改革作為一個由若干領域、方面、環節的改革組成的系統工程。隨著改革不斷深入，各個領域各個環節改革的關聯性互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合，各領域改革也會影響改革大局，這就要求必須堅持用系統思維來謀劃各方面改革，實現整體推進、重點突破、協同配合。同時，各領域的改革本身也是一個系統，都分別有著自己的目標、方向以及需要解決的核心問題等。推進某一領域的改革，同樣也需要用系統思維來謀劃。
　　（二）嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務決定了改革旨在“整體性”
　　注重改革的整體性就是從改革的全局和整體出發謀劃改革，把握各部分之間的相互聯系和相互作用，提高改革的整體效能。
　　向外看，當前，百年變局加速演進，地緣政治形勢嚴峻，世界經濟復蘇乏力，改革是應對外部風險挑戰的必要之舉；向內看，推進中國式現代化面臨許多復雜矛盾和問題，需要通過進一步全面深化改革，為中國式現代化提供強大動力和制度保障；向前看，新一輪科技革命和產業變革風起云涌，各國發展面臨新契機，要靠不斷改革抓住機遇。實踐證明，要應對好國內外各種復雜形勢，客觀上要求領導干部必須進一步提高運用整體思維、系統方法觀察問題、分析問題、解決問題的能力，才能做到“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”。
　　（三）推進中國式現代化的時代主題決定了改革貴在“協同性”
　　中國式現代化在人口規模、共同富裕、文化、生態及和平發展道路等方面超越西方現代化，其體現的中國特色和本質要求、戰略安排和重大原則，都是進一步全面深化改革開放緊緊圍繞、為之服務、需要著力解決的主題內容。然而，更要清醒地認識到，“現代化”是一個過程，是一個從不全面現代化到全面現代化的動態發展過程，更是一個長期的社會轉型過程。因此，要從縱向和時間角度堅持系統觀念抓改革、謀創新、促發展。
　　在全面深化改革中堅持系統觀念要處理好一系列重大關系
　　（一）處理好經濟和社會的關系，實現“總量增加”和“全面發展”的有機統一
　　經濟和社會的關系是事關國家長治久安的重大關系。新中國成立以來，我們黨領導人民創造了經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，這是中國特色社會主義制度和國家治理體系的實踐成果，彰顯了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢。進一步全面深化改革，就是要堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，統籌謀劃、協同推進經濟體制改革和社會體制改革，實現經濟發展和社會穩定互促共進，推動經濟社會持續健康發展。對此，我們要堅持系統觀念，既要看到經濟發展對社會穩定的積極作用，也要重視社會穩定對經濟可持續發展的支撐作用，不斷實現二者的良性互動與協調發展，增強改革的整體性與協同性。
　　（二）處理好政府和市場的關系，促成“看得見的手”與“看不見的手”的良性結合
　　處理好政府和市場的關系是經濟體制改革的核心問題。改革開放以來的成功實踐證明，只有讓“看不見的手”和“看得見的手”協同發力，讓有效市場和有為政府更好結合，各就其位、各展其長，相互補充、相互促進，才能推動經濟社會持續健康發展。黨的二十屆三中全會強調，“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”。要構建高水平社會主義市場經濟體制，就必須堅持系統觀念，將有效市場與有為政府統一起來，不斷提高資源配置效率、增強經濟發展活力、保障社會公平正義。
　　（三）處理好效率和公平的關系，打造“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的最佳組合
　　如何處理在保障和改善民生中所遇到的效率與公平的關系，是每個國家在現代化進程中不可避免的“考題”。因此，進一步全面深化改革，實質上就是要打破束縛生產力發展的體制機制障礙，提高經濟發展的效率，同時要解決好經濟發展帶來的不公平性問題。要實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，既要統籌兼顧、整體推進提升經濟社會發展效率與更好維護社會公平正義的制度安排，也把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，扎實推進共同富裕。
　　（四）處理好活力和秩序的關系，呈現既“放得活”又“管得住”的繁榮局面
　　經濟社會充滿活力是國家繁榮興盛和現代化的重要特征。要實現活而不亂、活躍有序，就需要通過進一步全面深化改革，推動生產關系和生產力、經濟基礎和上層建筑、國家治理和社會發展更好相適應，進一步破除阻礙生產力發展和社會進步的體制機制障礙，實現“放得活”；同時實施科學的宏觀調控、有效的市場監管和社會治理，保持良好的經濟社會運行秩序，實現“管得住”。
　　（五）處理好發展和安全的關系，推動“高質量”和“高水平”的動態平衡
　　處理好發展和安全的關系，就是要在全面深化改革的過程中，堅持把國家安全同經濟社會發展一起謀劃、一起部署、一起實施、一體推進，既善于運用改革發展成果夯實國家安全的物質和經濟基礎，又善于塑造有利于經濟社會發展的安全條件，做到以發展促安全、以安全保發展，從而牢牢把握推動改革發展和維護國家安全的戰略主動權；既要聚焦高質量發展這一首要任務，通過全面深化改革，推動經濟社會持續健康發展；又要增強底線思維和風險意識，強化安全保障，實現高質量發展和高水平安全的統一。
　　在進一步全面深化改革、推進中國式現代化中努力提升堅持系統觀念的能力
　　（一）立足根本前提，以發展變化的觀點看問題，加強對機遇挑戰的前瞻性思考
　　不謀萬世者，不足謀一時。當前和今后一個時期，雖然我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有了新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰。對各級領導干部而言，要求要時刻保持政治和思想上的清醒，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，不斷增強工作的系統性、前瞻性，在各個領域牢牢掌握工作主動權，解決好發展難題、克服好危機挑戰，在風高浪急中從容不迫，在發展變化中把握不變。
　　（二）心懷“國之大者”，以全面系統的觀點看問題，加強對整體工作的全局性謀劃
　　習近平總書記強調：“要心懷‘國之大者’，站在全局和戰略的高度想問題、辦事情。”立足新起點，要對“國之大者”了然于胸，緊緊圍繞主要矛盾和中心任務，善于把本地區本部門的工作放到大局中進行思考和定位，把黨中央的決策部署同本地區本部門的實際有機結合起來，以全局利益和長遠利益為著眼點進行決策、推進具體工作。特別是要把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，在加強系統集成、協同高效的同時，在紛繁復雜中明辨是非，在日常工作中切中要害。
　　（三）走在時代前列，以普遍聯系的觀點看問題，加強對各項事業的整體性推進
　　進一步全面深化改革、推進中國式現代化是一個系統工程，必須堅持綜合平衡、整體推進。習近平總書記強調：“重大改革都是牽一發而動全身的，更需要全面考量、協調推進。”黨的十八大以來，我們黨把協調發展放在更加重要的位置，要求正確處理發展中的重大關系，促進經濟社會協調發展。領導干部必須在把情況搞清楚的基礎上，統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，增強發展的整體性，推動黨和國家事業不斷邁上新臺階。
　　（作者分別系隨州市委黨校教務科科長、副教授；辦公室副主任）

（責任編輯：夢回吹角連營新聞熱線：0722-3318927）

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