“村里好多在大城市打工的返鄉(xiāng)，在縣城找了工作、買了房。”“一手拿農房農地租金，一手拿進城福利成了新市民。”“孩子來縣城讀書，一家人也跟著從農村搬到了縣城。”……這樣的變化，正在黃岡各地悄然發(fā)生。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。黨的二十屆三中全會提出“加快農業(yè)轉移人口市民化”。省委要求，以城鎮(zhèn)和產業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點推動新型城鎮(zhèn)化。
市委、市政府聚焦我市農業(yè)人口基數大、外出務工人口多、城鎮(zhèn)化水平低的突出短板，堅持以人為本，以就地城鎮(zhèn)化需求為導向，有針對性實施促進農業(yè)轉移人口和外來人口到縣城落戶的一攬子解決方案。
近三年，全市返鄉(xiāng)人員和農業(yè)轉移人口加快向縣城集聚，黃岡縣城人口凈增12萬人。去年全省5個市州常住人口正增長，黃岡是其中之一。
縣城作為“城尾鄉(xiāng)頭”，緣何吸引新市民安家？就地城鎮(zhèn)化的“黃岡密碼”何在？來聽聽幸福小城的故事。
“我們一家三兄弟今年都在縣城買新房安家了，一次性解決了住房和孩子入學問題。這得多謝政府的好政策。”9月13日，在黃梅縣東泰華城小區(qū)營銷中心，拿到了新房鑰匙的石俊喜不自禁。
今年40歲的石俊一家三兄弟夫婦長期在深圳、上海做室內裝修生意，每年春節(jié)才回家。孩子們跟隨爺爺奶奶在黃梅鎮(zhèn)向窯村生活學習。隨著大寶的成長和二寶的出生，住房和教育成了燃眉之急。
為讓孩子接受更好的教育，今年春節(jié)回家過年時，石俊相中了黃梅實驗小學附近的東泰華城小區(qū)。得知大哥在縣城購置了新房，石俊的兩個弟弟也在優(yōu)質教育聚集區(qū)附近的小區(qū)各買了一套新房。
“我們計劃找時機回縣城創(chuàng)業(yè)，到時接送孩子、做生意兩不誤。這次買房還有補貼。”石俊說，他的新房市場價50多萬元，他家享受了農村居民、多孩家庭的一次性購房補貼，再加上農民繳納公積金貸款優(yōu)惠政策，經濟壓力不大。等新房裝修好了，三兄弟全家和父母共13人都將住進縣城，讓孩子們在家門口上好的學校。
作為全省縣城就地城鎮(zhèn)化和“雙集中”試點，黃梅縣探索以教育為核心的公共服務促進就地城鎮(zhèn)化，在城南片區(qū)原有4所學校的基礎上，配建“高初小幼”全學段教育矩陣，打造優(yōu)質教育資源集聚區(qū)，率先取消入學限制條件，變劃片招生為社會招生。今年秋季，該片區(qū)新增學生2500人，預計帶動人口進城5600人。
“從調研情況看，人口流動已由過去單一的就業(yè)需求向子女教育、住房、養(yǎng)老等復合需求轉變。”市住房和城市更新局負責人介紹，順應這一變化趨勢，我市充分發(fā)揮優(yōu)質教育資源豐富的比較優(yōu)勢，做優(yōu)以教育為核心的公共服務，引導人口聚集。
黃州區(qū)依托黃岡中學品牌效應，與央企合作投資建設黃岡二中，一期已經開學，已入學師生2900人，其中外地生源2180人。加上市區(qū)的職業(yè)院校、義務教育學校擴招，黃州城區(qū)今年新增就學人口8300人，預計拉動人口增長1.3萬人。
書桌、沙發(fā)、空調、冰箱、熱水器等家具家電廚具配備齊全，可以拎包入住；籃球場、健身房、圖書館、咖啡屋、孵化園等多場景共享服務空間應有盡有；人臉識別門禁、智能監(jiān)控系統(tǒng)等，構建全方位安全防護；學校、醫(yī)院、商超、公園等都在15分鐘圈內……這是武穴正在打造的青年社區(qū)。
“青年人不再僅僅滿足于物質層面的安居，而是更加關注精神層面的滿足和生活質量的提升。”祥云集團人力資源部部長劉曉林說，公司今年新招了400多名大學生，原有大學生公寓不夠，計劃在青年社區(qū)或租賃或購買百來套，免費給新入職的大學生居住，開通專線通勤車，上下班10多分鐘路程，讓他們工作更舒心安心，愛上祥云、留在武穴。
武穴城投公司青年社區(qū)運營負責人黃敏介紹，該社區(qū)是武穴馬口化工園區(qū)重要配套設施，重點是解決園區(qū)青年大學生及專業(yè)人才居住問題，共提供標準間戶型591戶，套間戶型61戶，可容納居住人數1304人，已有多家企業(yè)或購貨租賃給青年員工居住。從投資、建設、運營都由城投公司負責，目的是讓青年人“租得起、住得好、有歸屬”。
安居才能安心，安居才能樂業(yè)。買不起房、租不起好房、分不到保障房，是就地城鎮(zhèn)化過程中的突出問題。去年以來，我市有針對性地完善相關政策，以提高住房保障水平吸引人口向縣城集中。
圍繞解決公服人員住房困難、有效保障特殊群體的安居需求，全市籌集住房12928套，分配入住8355套，解決2萬余名公服人員以及新市民、青年人的住房困難。把游離在城鄉(xiāng)之間、本地和外地之間的“懸浮”群體留下來、落下來。
圍繞產業(yè)工人、外來人口、教師醫(yī)務人員等重點群體，全市各地結合實際，出臺綜合性民生政策，激活就地城鎮(zhèn)化需求。在城區(qū)購房給予6萬元起步的補貼，可與多孩家庭等政策疊加，在黃梅縣最高補貼達27萬元。
今年1至8月，全市完成購房獎補兌現(xiàn)13526套，帶動3萬農業(yè)轉移人口進城安家。今年1—7月，全市新建商品房銷售面積236萬平方米，同比增長7.3%，增速全省第一。
9月18日傍晚，丁國年從工地下班后，順道來到羅田蘭亭世家小區(qū)看新房裝修進展。
今年60多歲的丁國年一家四口住在羅田縣三里畈鎮(zhèn)蒼葭沖，家里3畝田地流轉一家企業(yè)后，他來到縣城打小工，兒子本科畢業(yè)后在縣城一家上市企業(yè)上班，父子倆每天從村里到縣城有20多分鐘的車程。
“新房子快裝修好了，兒子年底要結婚，我們一家也從村里搬到縣城住。”丁國年說，以前會擔心進城落戶后土地和宅基地相關問題，現(xiàn)在村里田地流轉有租金，縣城務工有工資，收入不愁，而且還有農民進城、兒子本科生等購房補貼12萬元。
加快農業(yè)人口市民化，關鍵是要解決進城落戶農民的后顧之憂。
為保障進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。我市多地探索按照自愿的原則，由村集體經濟組織流轉，向農民支付租金。
羅田縣大力流轉燕兒谷和蒼葭沖研學基地、九資河“藥旅融合”和三里畈“柿里牧歌”等景區(qū)周邊農民住房，發(fā)展特色民宿。農民一手拿農房農地的租金股金，一手拿進城安家的民生保障權益，高高興興地享受“雙集中”發(fā)展的紅利。同時通過空間騰挪，大批新農人來到農村,帶來資本和人才、生機和活力。
從以農業(yè)社會化服務助推農民進城，到保障進城農民身份轉換政策有效銜接，再到多渠道解決進城落戶農民就業(yè)問題等等，全市上下多措并舉為農業(yè)轉移人口進城落戶創(chuàng)造條件。
針對部分農民半忙半閑，對進城持猶豫態(tài)度。我市跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農業(yè)社會化服務公司，為農民和種植大戶提供種、管、收全流程服務。全市主要糧食作物生產綜合機械化率達到84%，承包地流轉率達到63%。通過發(fā)展適度規(guī)模經營，讓更多農民有意愿、有條件進城落戶。
為解決就業(yè)難，全市成立人力資源服務公司9家，出臺黃岡市促進“家門口”就業(yè)12條，制定“家門口”培訓工作計劃。截至8月底，全市在群眾家門口培訓共18137人，全市新增高校畢業(yè)生來黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)7498人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6235人，發(fā)放就業(yè)補貼7123.5萬元。
黃岡有290萬名農村居民，推進以人為本的就地城鎮(zhèn)化，我市在改革中探索，在探索中完善，因地制宜分類施策，下繡花功，打持久戰(zhàn)。
來源：黃岡市融媒體中心
