“村里好多在大城市打工的返鄉，在縣城找了工作、買了房。”“一手拿農房農地租金，一手拿進城福利成了新市民。”“孩子來縣城讀書，一家人也跟著從農村搬到了縣城。”……這樣的變化，正在黃岡各地悄然發生。
城鎮化是現代化的必由之路。黨的二十屆三中全會提出“加快農業轉移人口市民化”。省委要求，以城鎮和產業“雙集中”發展為切入點推動新型城鎮化。
市委、市政府聚焦我市農業人口基數大、外出務工人口多、城鎮化水平低的突出短板，堅持以人為本，以就地城鎮化需求為導向，有針對性實施促進農業轉移人口和外來人口到縣城落戶的一攬子解決方案。
近三年，全市返鄉人員和農業轉移人口加快向縣城集聚，黃岡縣城人口凈增12萬人。去年全省5個市州常住人口正增長，黃岡是其中之一。
縣城作為“城尾鄉頭”，緣何吸引新市民安家？就地城鎮化的“黃岡密碼”何在？來聽聽幸福小城的故事。
“我們一家三兄弟今年都在縣城買新房安家了，一次性解決了住房和孩子入學問題。這得多謝政府的好政策。”9月13日，在黃梅縣東泰華城小區營銷中心，拿到了新房鑰匙的石俊喜不自禁。
今年40歲的石俊一家三兄弟夫婦長期在深圳、上海做室內裝修生意，每年春節才回家。孩子們跟隨爺爺奶奶在黃梅鎮向窯村生活學習。隨著大寶的成長和二寶的出生，住房和教育成了燃眉之急。
為讓孩子接受更好的教育，今年春節回家過年時，石俊相中了黃梅實驗小學附近的東泰華城小區。得知大哥在縣城購置了新房，石俊的兩個弟弟也在優質教育聚集區附近的小區各買了一套新房。
“我們計劃找時機回縣城創業，到時接送孩子、做生意兩不誤。這次買房還有補貼。”石俊說，他的新房市場價50多萬元，他家享受了農村居民、多孩家庭的一次性購房補貼，再加上農民繳納公積金貸款優惠政策，經濟壓力不大。等新房裝修好了，三兄弟全家和父母共13人都將住進縣城，讓孩子們在家門口上好的學校。
作為全省縣城就地城鎮化和“雙集中”試點，黃梅縣探索以教育為核心的公共服務促進就地城鎮化，在城南片區原有4所學校的基礎上，配建“高初小幼”全學段教育矩陣，打造優質教育資源集聚區，率先取消入學限制條件，變劃片招生為社會招生。今年秋季，該片區新增學生2500人，預計帶動人口進城5600人。
“從調研情況看，人口流動已由過去單一的就業需求向子女教育、住房、養老等復合需求轉變。”市住房和城市更新局負責人介紹，順應這一變化趨勢，我市充分發揮優質教育資源豐富的比較優勢，做優以教育為核心的公共服務，引導人口聚集。
黃州區依托黃岡中學品牌效應，與央企合作投資建設黃岡二中，一期已經開學，已入學師生2900人，其中外地生源2180人。加上市區的職業院校、義務教育學校擴招，黃州城區今年新增就學人口8300人，預計拉動人口增長1.3萬人。
書桌、沙發、空調、冰箱、熱水器等家具家電廚具配備齊全，可以拎包入住；籃球場、健身房、圖書館、咖啡屋、孵化園等多場景共享服務空間應有盡有；人臉識別門禁、智能監控系統等，構建全方位安全防護；學校、醫院、商超、公園等都在15分鐘圈內……這是武穴正在打造的青年社區。
“青年人不再僅僅滿足于物質層面的安居，而是更加關注精神層面的滿足和生活質量的提升。”祥云集團人力資源部部長劉曉林說，公司今年新招了400多名大學生，原有大學生公寓不夠，計劃在青年社區或租賃或購買百來套，免費給新入職的大學生居住，開通專線通勤車，上下班10多分鐘路程，讓他們工作更舒心安心，愛上祥云、留在武穴。
武穴城投公司青年社區運營負責人黃敏介紹，該社區是武穴馬口化工園區重要配套設施，重點是解決園區青年大學生及專業人才居住問題，共提供標準間戶型591戶，套間戶型61戶，可容納居住人數1304人，已有多家企業或購貨租賃給青年員工居住。從投資、建設、運營都由城投公司負責，目的是讓青年人“租得起、住得好、有歸屬”。
安居才能安心，安居才能樂業。買不起房、租不起好房、分不到保障房，是就地城鎮化過程中的突出問題。去年以來，我市有針對性地完善相關政策，以提高住房保障水平吸引人口向縣城集中。
圍繞解決公服人員住房困難、有效保障特殊群體的安居需求，全市籌集住房12928套，分配入住8355套，解決2萬余名公服人員以及新市民、青年人的住房困難。把游離在城鄉之間、本地和外地之間的“懸浮”群體留下來、落下來。
圍繞產業工人、外來人口、教師醫務人員等重點群體，全市各地結合實際，出臺綜合性民生政策，激活就地城鎮化需求。在城區購房給予6萬元起步的補貼，可與多孩家庭等政策疊加，在黃梅縣最高補貼達27萬元。
今年1至8月，全市完成購房獎補兌現13526套，帶動3萬農業轉移人口進城安家。今年1—7月，全市新建商品房銷售面積236萬平方米，同比增長7.3%，增速全省第一。
9月18日傍晚，丁國年從工地下班后，順道來到羅田蘭亭世家小區看新房裝修進展。
今年60多歲的丁國年一家四口住在羅田縣三里畈鎮蒼葭沖，家里3畝田地流轉一家企業后，他來到縣城打小工，兒子本科畢業后在縣城一家上市企業上班，父子倆每天從村里到縣城有20多分鐘的車程。
“新房子快裝修好了，兒子年底要結婚，我們一家也從村里搬到縣城住。”丁國年說，以前會擔心進城落戶后土地和宅基地相關問題，現在村里田地流轉有租金，縣城務工有工資，收入不愁，而且還有農民進城、兒子本科生等購房補貼12萬元。
加快農業人口市民化，關鍵是要解決進城落戶農民的后顧之憂。
為保障進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。我市多地探索按照自愿的原則，由村集體經濟組織流轉，向農民支付租金。
羅田縣大力流轉燕兒谷和蒼葭沖研學基地、九資河“藥旅融合”和三里畈“柿里牧歌”等景區周邊農民住房，發展特色民宿。農民一手拿農房農地的租金股金，一手拿進城安家的民生保障權益，高高興興地享受“雙集中”發展的紅利。同時通過空間騰挪，大批新農人來到農村,帶來資本和人才、生機和活力。
從以農業社會化服務助推農民進城，到保障進城農民身份轉換政策有效銜接，再到多渠道解決進城落戶農民就業問題等等，全市上下多措并舉為農業轉移人口進城落戶創造條件。
針對部分農民半忙半閑，對進城持猶豫態度。我市跨鄉鎮組建農業社會化服務公司，為農民和種植大戶提供種、管、收全流程服務。全市主要糧食作物生產綜合機械化率達到84%，承包地流轉率達到63%。通過發展適度規模經營，讓更多農民有意愿、有條件進城落戶。
為解決就業難，全市成立人力資源服務公司9家，出臺黃岡市促進“家門口”就業12條，制定“家門口”培訓工作計劃。截至8月底，全市在群眾家門口培訓共18137人，全市新增高校畢業生來黃就業創業7498人，新增返鄉創業6235人，發放就業補貼7123.5萬元。
黃岡有290萬名農村居民，推進以人為本的就地城鎮化，我市在改革中探索，在探索中完善，因地制宜分類施策，下繡花功，打持久戰。
來源：黃岡市融媒體中心
