近日，湖北省優化營商環境領導小組與省推進政府職能轉變和數據資源規劃建設領導小組辦公室分別發布通報，黃岡政務服務領域七項改革創新成果獲全省通報表揚，其中5項入選“優化營商環境改革先行區”，2項被評為“高效辦成一件事”改革典型案例。
良好的營商環境，是經濟社會高質量發展的有力支撐。2024年，黃岡以優化營商環境、提升行政效能為目標，聚焦企業和群眾需求，全面推進政務服務改革創新，持續打造政務服務“岡好辦”品牌。全市審批和服務事項平均辦理時限壓減61%、辦理材料精簡42.1%、辦事環節減少47.3%。全市新增經營主體13.51萬戶，同比增長19.72%。
惠企政策免申即享，做好企業“貼心人”
“以前從通知發布到資金到位，要很長時間�，F在，沒有跑一次腿，也沒有提交一份材料，很快就收到了失業保險穩崗返還補助資金。”黃岡美年健康管理有限公司負責人的感慨，正是黃岡市惠企資金兌付機制改革成效的生動寫照。
自2024年起，黃岡市政數局圍繞經營主體發展需求，全力推進各類惠企政策“免申即享”。全面梳理涵蓋國家、省、市、縣四級惠企政策，涉及科創、金融、社保、稅收等多個領域，根據兌現特點分為“免申即享”和“在線申報”兩類，并將其全部納入清單管理，在“惠企政策·岡好辦”平臺上實行統一發布、同源管理、動態更新。
黃岡圍繞惠企政策“免申即享”和惠民服務“免申辦”兩個方向全面發力，依托政策、企業、人口、服務事項庫以及“惠企政策·岡好辦”“i黃岡”平臺，借助數據歸集共享，運用大數據分析和大模型算法，實現了政策、服務和對象的自動精準匹配。如今，101項政策和服務事項能夠精準推送到企業和群眾手中，真正做到了“政策找人”。
為了讓企業對政策和辦事流程了如指掌，黃岡市政數局組織編制辦事指南，將基本信息、政策依據、申報條件等核心要素詳細列出，并在“惠企政策·岡好辦”平臺同步更新。各地各部門采取線上線下結合的方式舉辦減稅降費、社保、就業創業、農業農村、科技創新等政策業務培訓。2024年以來，已舉辦培訓60余場，累計培訓5萬余人次。
“免申辦”改革帶來的變化有目共睹。惠企政策兌現和惠民服務事項辦理實現了零申報、零材料、零跑腿，辦理環節直接減半，辦理時限大幅壓減，分別達到60%、80%以上。通過這兩個平臺，已精準推送惠企政策8.5萬條，為187.56萬人次兌現了惠民服務，發放獎補資金高達9億余元。14.7萬家企業在平臺上辦理惠企政策業務超100萬條，300多萬群眾注冊登錄“i黃岡”平臺辦理政務服務相關業務，改革紅利覆蓋了全域。
聚焦縣域主導產業鏈，建好政務“服務鏈”
企業的發展離不開良好的營商環境，產業鏈的壯大需要全方位的服務支撐。黃岡以“高效辦成一件事”改革為引領，整合各方資源，全力打造與產業價值鏈相匹配的“服務鏈”，助力主導產業蓬勃發展。
在構建產業服務鏈條的過程中，黃岡從系統集成“建鏈”入手，對各縣主導產業發展所需的各類服務事項進行整合，成功打造了蘄春蘄艾、浠水蛋雞等22類產業服務鏈條。企業不僅能享受到線上線下的政策咨詢服務，還能一站式辦理行政審批、獎補兌現、展覽展銷等業務，真正實現了“一鏈式”服務。
鏈條建好了，如何讓它更強更優？黃岡選擇融合賦能“強鏈”。通過強化“五辦”改革成果應用，推出產業鏈“一類事”場景化服務，讓82項惠企政策能夠精準推送給企業，還能實現免申即享。這一舉措大大提高了企業辦事效率，“服務鏈”上企業辦事的環節、時限、材料、跑動次數平均壓減84.8%，同時兌現了1.3億元的獎補資金，為企業發展注入“真金白銀”。
以蘄春縣“蘄艾產業服務鏈”為例，當地整合59個審批和服務事項，為3900家鏈上企業提供政策咨詢、行政審批、獎補兌現等“一站式”服務，累計兌現獎補資金1400萬元。浠水縣則針對蛋雞產業推出“蛋多多”服務平臺，為1500余家養殖戶提供工商注冊、稅務登記等便捷服務，落實“蛋六條”獎補政策，兌現資金近千萬元。英山縣聚焦市場主體全生命周期和產業發展全鏈條，已為2000余家市場主體提供了人才、法律、金融、知識產權等個性化增值服務，真正以服務增值推動了企業發展增效。
完善機制“延鏈”也是關鍵一環。黃岡常態化開展企業家列席政府常務會、政企“早餐會”、營商環境觀察員政務問效等活動，建立起服務、整改、提升、反饋的閉環工作機制，全方位拓展“鏈條式服務”，已推進涉企政策優化調整10余項，解決問題220余個。
堅持數字賦能，服務向“好辦智辦”轉變
數字化浪潮滾滾而來，黃岡市政務服務緊跟時代步伐，積極擁抱變革。
黃岡市政務服務和大數據管理局黨組書記、局長張章介紹，全市政務服務系統把深化“高效辦成一件事”改革作為優化服務、提升效能的關鍵一招，在以往“一網通辦、一門全辦、跨省通辦”等改革成果的基礎上，進一步強化改革與數據應用，推動服務不斷迭代升級。
在部分辦理流程簡單、群眾關注度高且審批風險低的領域，如臨時身份證明、社保資格待遇認證、異地就醫備案等61項審批和服務事項上，黃岡大膽探索政務服務數智化轉型。如今，企業和群眾辦事只需自助申請，后臺審批無需人工干預，通過數據比對就能核發結果，實現了全流程智能化操作，大大節省了辦事時間和精力。
浠水縣在數字政務宣傳方面獨辟蹊徑，搭建了“浠水e家”政務服務新媒體平臺，并推出了政務直播間。已陸續開展醫保、人社、公積金等9期專場直播，吸引了7.5萬余名網友觀看互動，累計曝光量達40萬人次。通過直播間，群眾足不出戶就能了解政策法規和辦事流程，還能與工作人員實時互動，解決心中疑惑。
羅田縣以群眾和市場主體的辦事需求為導向，借助數公基平臺數據，對全縣三級政務服務中心站點進行精準定位，實現了“服務找場所”“場所找服務”的雙向關聯，解決了辦事人“怎么辦”“辦什么”“去哪辦”的難題。還在數字政務地圖上融入公交站點、醫療衛生站點信息，提供增值服務，上線運行以來已處理10萬余次訪問。
武穴市和團風縣積極推進簡易事項“智能辦”改革。武穴市依托“四電”平臺，推動116項簡易事項實現“智能審批”。通過AI自動核驗、電子證照調用，材料免提交率達100%，辦結時限壓縮至“分鐘級”。團風縣則上線“智能辦”專區，59項高頻事項實現“一鍵申請、瞬時審批”，852件業務實現“全天候無人干預辦理”。
“改革沒有終點，服務永無止境。”張章表示，黃岡市政務服務系統將以此次表彰為動力，持續深化“高效辦成一件事”改革，推動政務服務向“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”升級，進一步擦亮政務服務“岡好辦”品牌，為優化營商環境建成支點貢獻黃岡力量。
