在今年的政府工作報告中， “民生為大”成為一大鮮明特色。“民生”這一關鍵詞共計出現20次，報告中還提出了 “強化宏觀政策民生導向”“投資于人”等創新理念，為民生工作賦予了新內涵與新方向。

本期《讀報告 話“支點”》，我們特別邀請到商務部研究院學術委員會副主任張建平、武漢大學經濟與管理學院教授鄒薇，一同解讀這些新提法背后的深刻意義，剖析其中蘊含的湖北支點建設的發展機遇。

全國民生數據亮眼

育兒補貼、平臺外賣、老年助餐……翻閱今年的政府工作報告，一些看似平凡的民生“小事”格外引人注目。 雖是“小事”，樁樁件件關乎百姓生活。

政府工作報告提出，過去一年，全國城鎮新增就業1256萬人，居民人均可支配收入實際增長5.1%。國家獎助學金提標擴面、助學貸款提額降息，惠及學生3400多萬人。向困難群眾發放一次性生活補助，惠及1100多萬人。義務教育、基本養老、基本醫療、社會救助等保障力度加大。

專家認為，一個個沉甸甸的數字背后，體現了以人民為中心的中國式現代化本色。

商務部研究院學術委員會副主任 張建平：“2024年實際上中國的經濟增長是遇到了來自外部壓力，也遇到了我們經濟結構調整帶來的內部的壓力，在這種情況之下 就業能夠實現這樣的比較高的水平，實際上對于我們經濟社會可持續發展是至關重要的，我們人均GDP和人均可支配收入的增長是同步的，而且我們居民收入的增長要略高于GDP增長速度一點，反映出我們當前的成長進步，能夠惠及到人民群眾體現中國特色社會主義給我們帶來的發展紅利。只有以人為本，滿足人民群眾對美好生活的各種需求和向往，才能夠更好的提供經濟方面的需求。

武漢大學經濟與管理學院教授 鄒薇：“在本年度的政府工作報告里面，我們對民生多了很多關注。家事國事天下事，人民過上幸福生活是天大的事。這個天大的事，包括老有所養、幼有所育、學有所教，病有所醫、弱有所扶、住有所居等。所以在這一次的政府工作報告里面，你看我們新增的就業機會1,256萬，每一個新的就業機會就是一個收入的來源，就是一個家庭的幸福方向的來源，而且我們也看到了對民生、養老、醫療、教育、婦幼等各個方面，國家都給予了專門的財政的支出，所以國家的財政現在真的做到了盡力而為、量力而行，在很大的程度上保障我們民生項目能夠不斷的得到滿足。”

湖北實事惠及民眾

讓發展成果更好轉化為人民群眾可感可及的美好生活。在湖北，過去一年10大類52項民生實事全部超額完成。城鎮新增就業連續4年超過90萬人，80%的中小學納入教聯體，86%的縣建成三級醫院。專家認為，人民群眾參與發展、共享成果，就是支點建設的根本保障。

商務部研究院學術委員會副主任 張建平：“2024年湖北地區生產總值增長了5.8%，增速在全國排第三，社會消費品的零售總額增長5.1%，都高于全國平均水平。湖北作為中部地區的領軍省份，在發展方面、在民生的改善方面、在消費方面都有不錯的表現，屬于中部地區明非常突出的一個支點省份。下一步也需要通過落實兩會關于強化民生導向的這種宏觀政策，讓湖北的領軍角色更為顯著，給湖北的可持續發展能夠帶來新動能。”

武漢大學經濟與管理學院教授 鄒薇：“在過去的4年中，經濟的形勢的發展是嚴峻挑戰，能夠不斷地提供如此多的就業機會實為不易，尤其其中留鄂在漢興業創業就業的大學生的數目保持在40萬，我們將更多的工作放在青年人群的就業上面，就是未來發展的一個重要的希望，而且我們在2024年湖北省落實了十大民生項目是對我們民生發展福利保障的一個最堅實的支撐，湖北的支點的建設實際上是靠人民群眾能夠參與經濟發展的過程，分享經濟發展的成果來給予保障的。”

國家政策導向民生

新的一年，政府工作報告全新提出，要強化宏觀政策民生導向。經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費；推動更多資金資源“投資于人”。在重點任務中也有一系列具體的“惠民生”目標：今年我國城鎮新增就業1200萬人以上，居民收入增長和經濟增長同步；同時，居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元；城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元。

商務部研究院學術委員會副主任 張建平：“以人為本是擴大有效需求的關鍵，消費信心的背后其實就是我們的社會保障、民生保障，是解決我們雙循環的堵點，以國內大循環為主，國際國內雙循環能夠暢通運作的一個關鍵的環節，對于一個主要的經濟體而言，我們主要增長的需求動力應該來自于最終消費，來自于固定資產投資、資本形成，內需應該成為我們長期穩健的可持續增長動力源泉。”

武漢大學經濟與管理學院教授 鄒薇：“財政支出中用于教育、醫療、養老等領域的資金，常被視為民生支出或消費性支出。實際上換個角度來講，它是投資。投資于人，是對人本身的投資。人的一生中，大部分時間都在參與經濟活動，成為社會生產的貢獻者和成果的分享者。因此，這些支出不僅是支撐性的，更是推動經濟社會可持續發展的根本性投資。”

湖北發力投資于人

今年，湖北也繼續實施10大類55項民生實事，涵蓋就業、教育、醫療、養老、育幼、安居、出行等領域，目標城鎮新增就業70萬人以上；居民收入增長與經濟增長同步。

商務部研究院學術委員會副主任 張建平：“從湖北的角度出發，今年，第一要全力推進高質量充分就業，強化就業導向作用。著重支持高校畢業生、脫貧人口、農民工以及退役軍人這四類重點就業群體，提升其就業質量。第二，集中開展欠薪整治專項行動，加大對靈活就業和新就業形態勞動者的權益保護力度，積極鼓勵各類創業活動。第三，持續完善社會保障體系。進一步提高醫保和低保標準，增強基本養老保險、工傷保險、失業保險的保障力度。積極響應應對人口老齡化國家戰略，健全社會保障體系、養老服務體系和健康支撐體系。第四，建立健全生育激勵機制和政策保障體系，大力推動生育友好型社會建設，緩解人口老齡化帶來的社會壓力。第五，辦好人民滿意的教育，促進職業教育與普通教育均衡發展、雙向融通。培養更多適應社會需求的高素質人才，為湖北經濟社會發展提供強大的智力支持和人才保障。”

武漢大學經濟與管理學院教授 鄒薇：“第一，就是要提供好工作，尤其是‘51020’產業的蓬勃的發展，不斷地創造出更多的適合于青年人群的優質的工作機會。第二，要有好學校，在提升質量上做更多的工作。第三，要有好醫院，更好的利用數字化、智能化、網絡化的先進的手段，更好的去培養來自于本土的高端的醫學拔尖人才。第四要講好房子，用更好的方式去化解存量房，讓他們去滿足目前有住房需求的民眾的需要。切合農村城市各個地區的不同的發展的需要，更好的去規劃布局未來的民政住房的建設。將更多的財力、物力、人力，包括社會資本集中于對人的投資，不僅使得民眾能夠更好地分享經濟發展的成果，也是讓我們培育了一大批能夠從事湖北未來所需要發展的，科技創新、產業創新各項經濟活動的后備的人才，能夠解決在當下這樣一個老齡化的時代，我們所面臨的勞動年齡的人口供給增速放緩的趨勢，把民生的支出真正的視為是投資于人，我們所有的這一切的工作都是在服務于支點建設的大局。”

商務部研究院學術委員會副主任張建平

武漢大學經濟與管理學院教授鄒薇

中國式現代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。新征程上，始終堅持人民至上的價值理念，以民生為大，以百姓心為心，充分調動全體人民的積極性、主動性、創造性，凝聚起14億多中國人民團結奮斗的磅礴力量，我們必將書寫出中國式現代化更加絢麗的時代華章！

長江云新聞記者 李悅 劉寧 彭文娟 陳芳芳

編審 劉征