在沒有新增一寸建設用地的基礎上，51個重點項目落地生根，優質投資紛至沓來，2000個就業崗位破土而出……作為全國千強鎮和中部地區百強鎮的谷城縣城關鎮，以刀刃向內的勇氣，創新推行“三破三立”改革，引燃了鎮域經濟高質量發展的新引擎。
“我們將以‘城關速度’刷新服務標準，讓企業辦事像網購一樣便捷，項目落地像快遞一樣高效。”城關鎮黨委書記魏宏舉表示，作為工業重鎮，全鎮上下正以“思想破冰”鍛造善作善成的干部隊伍，用“店小二”式的精準服務打造一流營商環境，以敢闖敢干的魄力和久久為功的韌勁，奮力沖刺全年目標任務。
破冰之旅：思想解放讓有限資源變無限價值
“過去招商如同開盲盒，‘撿到籃里都是菜’，卻難成佳肴；如今，我們依托產業鏈圖譜，按圖索驥精準招商。”城關鎮黨委副書記、鎮長馬超介紹，面對土地資源匱乏的困局，他們通過“摸家底—借智力—繪地圖—創品牌”四步法，系統梳理出17類優勢土地和廠房資源，鎖定新能源、高端紡織等9大主導產業，精準招商。
突破口在185名返鄉創業者身上。翻開動態管理的“三庫一平臺”系統，深圳市科力納米工程設備有限公司總經理陳波的信息被重點標注。
招商專班帶著家鄉的深情厚誼和規劃藍圖南下深圳，用一封家書、一次懇談、一次考察的“三個一”行動，打動這位離鄉23年的企業家。
“看到家書里老屋照片，當即決定回來。”陳波動情地說。如今他投資建設的湖北景鋰環保科技有限公司鋰電池回收項目已經投產，年處理能力達5萬噸。
在城關鎮，返鄉創業的成功人士已有44人，投入的項目建設資金占全鎮招商引資總量的60%，形成了“人才回鄉—項目回歸—產業升級”的良性循環。
針對9家受空間地域限制的企業，城關鎮創新推行“飛地經濟”模式，與谷城經濟開發區深度合作，按照“城關招引+園區落地”的原則，把招引的企業落戶到綜合條件優越的工業園區，實現了“地域有限，發展無限”的目標。
破局之道：“府院聯動”讓沉睡資產活起來
沒有增量土地，就在存量資源上做足文章。記者走進湖北柏奴斯服裝有限公司的智能車間，9條生產線正全速運轉。誰曾想，這家年產值7000萬元的企業，3年前險些因20畝用地問題而撤離。
“當時跑了5個地塊都碰壁了，準備放棄這個3.5億元的投資計劃。”該企業負責人呂楚金回憶說。
轉機來自城關鎮探索建立的“府院聯動”機制。得知原金鵬機械公司破產清算，正在進行資產拍賣的消息后，城關鎮主動對接谷城縣人民法院，組織召開破產企業資產處置推介會，專門邀請湖北柏奴斯服裝有限公司實地踏勘情況，最終達成合作意向，簽訂購買協議，購得滿意資產。僅用8個月，荒草叢生的舊廠區變身為現代化生產基地。
“從簽約到投產，城關鎮服務專班人員全程跟進，事無巨細，提供便利。”該公司生產總監張杰指著智能吊掛系統感慨道。
襄陽裕豐紡織有限公司落地谷城，也是通過“府院聯動”機制，盤活了原茂洲生物公司的閑置資產，一個半月辦齊所有用地和廠房證件，用時壓縮50%。
為了讓閑置資產“流金淌銀”，城關鎮實行“存量盤活與產業鏈招商”雙輪驅動戰略，圍繞主導產業精心繪制產業現狀圖、全景圖、發展路徑圖、責任包保圖等“四張圖譜”，聚焦紗線、織布等領域，在順祥紡織、富仕紡織等鏈主企業的帶動下，陸續招引制衣、倉儲物流等11家配套企業，形成了“一企帶一鏈、一鏈成一片”的乘數效應。
截至目前，城關鎮共盤活閑置土地400余畝，新上項目17個，新增產值24.6億元，帶動就業1400余人，實現稅收近2000萬元。
破難之舉：聚焦企業需求靶向“治療”提質效
項目招得來，更要落得下、發展好。城關鎮干部經常前往湖北景鋰環保科技有限公司，現場辦公。“上次，你們反映的進廠水壓低問題，馬上就能得到解決，正在安裝加壓泵。”
最讓企業頭疼的是用工難題，沒有工人，再多訂單也生產不了。
城關鎮積極想辦法，開創“訂單式”招聘新模式，企業哪些崗位需要人才，就招聘什么人才。該鎮人力資源市場的智慧大屏幕上實時滾動播出企業急需崗位信息，同時建立求職者信息數據庫，搞好“供求關系”。
“45天內補足300名技工缺口，培訓周期從2個月壓縮至3周。”呂楚金感激地說，城關鎮在人才方面的精準配送，徹底解決了企業的用工荒問題。
一個項目、一名領導、一套專班、一抓到底。截至目前，城關鎮為落戶企業協調解決各類難題100余件，為經濟持續健康發展注入了“穩定劑”。全鎮新增就業崗位2000個，員工平均收入增長23%。
“思想破冰重構發展邏輯，招商破局重塑產業生態，服務破難優化營商環境，‘三破三立’的創新實踐彰顯了強大生命力。”城關鎮表示，將緊盯全年目標任務，務本務實，真抓實干，在高質量發展的道路上走得更穩、行得更遠，為谷城早日建成全國縣域經濟百強再添新動能。
