7月14日至15日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出，要以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。
面對(duì)新任務(wù)、新要求，如何把握發(fā)展新變化，探尋發(fā)展新路徑，更好為城市“提質(zhì)”，讓群眾可感可知？宜昌各部門(mén)用行動(dòng)作答。
創(chuàng)新，以新業(yè)態(tài)引領(lǐng)新發(fā)展
“用刀要穩(wěn)、力度要均勻，沖、切、挑、鈍都是雕刻的技巧。”7月20日，在宜昌城區(qū)二馬路滿(mǎn)意樓內(nèi)，非遺手作體驗(yàn)——雕版拓印火熱開(kāi)展。就在前一天，非遺手作體驗(yàn)——螺鈿制作也在這里舉行。
自今年初二馬路煥新歸來(lái)，同步回歸的滿(mǎn)意樓也有了全新定位，以非遺為核心，兼具商業(yè)性、文化性和公益性。滿(mǎn)意樓運(yùn)營(yíng)專(zhuān)員陳欣冉介紹，他們正探索在推廣非遺的同時(shí)，將文化價(jià)值轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，更好助力非遺傳承保護(hù)。
距離滿(mǎn)意樓不遠(yuǎn)處，貳場(chǎng)將花店、咖啡與酒吧融為一體。橘子面團(tuán)，以本土文化打造品牌IP，吸引大量年輕人探店打卡。
“新業(yè)態(tài)帶來(lái)的不只是潮流，還有全新的運(yùn)營(yíng)思路和多樣化的消費(fèi)方式。”二馬路歷史文化街區(qū)運(yùn)營(yíng)方長(zhǎng)江可是文旅產(chǎn)業(yè)有限公司設(shè)計(jì)總監(jiān)柯青宏說(shuō)，如今的二馬路已成為新業(yè)態(tài)探索發(fā)展的聚集地。
城市是培育創(chuàng)新生態(tài)的重要陣地。
“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力、轉(zhuǎn)變城市工作重心、轉(zhuǎn)變城市工作方法。”中央城市工作會(huì)議以“五個(gè)轉(zhuǎn)變”為城市工作指明方向。
“壯大新業(yè)態(tài)、凝聚新動(dòng)能是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。”市發(fā)改委服務(wù)業(yè)科科長(zhǎng)崔邦華說(shuō)。
今年初，我市評(píng)選2024年服務(wù)業(yè)十大新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，“三峽千古情項(xiàng)目及配套鱘龍水街商業(yè)區(qū)”“低空經(jīng)濟(jì)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”“點(diǎn)軍區(qū)公共算力服務(wù)平臺(tái)”“南方車(chē)站LiveHouse”等榜上有名。
“新業(yè)態(tài)項(xiàng)目具有創(chuàng)新性、示范性、引領(lǐng)性特征，是我市夜間經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的動(dòng)力源泉。”崔邦華表示，市發(fā)改委將大力培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。
宜居，讓城市長(zhǎng)在群眾心坎上
“目前僅剩最后十余套。”7月18日，城發(fā)·又見(jiàn)山項(xiàng)目銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人說(shuō)，銷(xiāo)售數(shù)據(jù)仍在不斷刷新。
近年來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期，在這一背景下，宜昌城房集團(tuán)在打造城發(fā)·又見(jiàn)山項(xiàng)目時(shí)，嘗試著開(kāi)啟一次新的探索。
“傳統(tǒng)粗放型規(guī)模化的模式明顯遇冷，我們?cè)囍淖冮_(kāi)發(fā)模式。”宜昌城房集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，“不再是先拿地再找客戶(hù)，而是先研究清楚‘誰(shuí)要住’‘需要什么樣的房子’。”
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)調(diào)研唐家灣片區(qū)近5年樓盤(pán)銷(xiāo)售情況，發(fā)現(xiàn)人口持續(xù)流入，精準(zhǔn)識(shí)別居民就近就業(yè)、就學(xué)、購(gòu)物等核心需求，以及對(duì)改善型住房的旺盛需求，同時(shí)市場(chǎng)上匹配產(chǎn)品嚴(yán)重不足。
基于這一精準(zhǔn)研判，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將需求痛點(diǎn)轉(zhuǎn)化為規(guī)劃要素，最終打造出這個(gè)“剛改型”高品質(zhì)住宅。去年11月首開(kāi)以來(lái)，已創(chuàng)造“三開(kāi)三罄”的銷(xiāo)售紀(jì)錄。
中央城市工作會(huì)議釋放了明確信號(hào)：城市發(fā)展重心從“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)”。這也意味著，房地產(chǎn)行業(yè)從開(kāi)發(fā)邏輯到商業(yè)模式的重構(gòu)仍在不斷深化。
“內(nèi)涵式發(fā)展，就是改變過(guò)去粗放式開(kāi)發(fā)的做法，通過(guò)精準(zhǔn)把握人口流動(dòng)趨勢(shì)和住房需求特征，實(shí)現(xiàn)供需的高效匹配。”宜昌城房集團(tuán)負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們?nèi)栽诶^續(xù)探索“以需定供”的開(kāi)發(fā)模式。
城市更新是城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手。以居民需求為導(dǎo)向的更新實(shí)踐也在同步推進(jìn)。“沒(méi)想到我還能看到住了50多年的老房子變成新房，老鄰居們還能常聚在樓下喝茶。”7月21日，聽(tīng)說(shuō)“常灣幸福里”的新家裝修完畢，92歲的陳奶奶激動(dòng)不已。
2023年11月，望洲崗10號(hào)筒子樓原貌。朱靈 攝
繼全省首個(gè)原拆原建危舊房改造項(xiàng)目望洲崗10號(hào)之后，今年4月，肖家崗23號(hào)、25號(hào)按照“居民主體、政策引導(dǎo)、企業(yè)參與”的思路完成了原拆原建，升級(jí)為“常灣幸福里”正式交房。目前在危舊房改造領(lǐng)域的探索仍在繼續(xù)，6個(gè)試點(diǎn)擴(kuò)面項(xiàng)目正加速推進(jìn)。
更新后的望洲崗10號(hào)居民樓
市住房和城市更新局房產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管科科長(zhǎng)程穗表示，這一要求也更加堅(jiān)定了目前的探索，只有緊扣人口流動(dòng)趨勢(shì)和實(shí)際住房需求，才能真正實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“內(nèi)涵式發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。2026年，宜昌將基本形成“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”的住房制度，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境。
美麗，人與自然和諧共生
從濱江廊道到市井街巷，推門(mén)見(jiàn)綠、步移景異，盛夏的宜昌處處是景。
美麗來(lái)自自然的饋贈(zèng)，更飽含城市的奮進(jìn)。
7月22日，在伍家崗區(qū)靈寶村柏臨河生態(tài)廊道項(xiàng)目土門(mén)段建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)械作業(yè)聲隆隆作響，工人們正加緊對(duì)綠道橋及兒童游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行施工作業(yè)。
“等年內(nèi)全部修建完成，這里將成為城市綠色走廊、市民幸福驛道，城市功能品質(zhì)將進(jìn)一步提升。”柏臨河生態(tài)廊道項(xiàng)目負(fù)責(zé)人魯宇宙說(shuō)。
柏臨河生態(tài)廊道項(xiàng)目效果圖
城市生態(tài)建設(shè)并非一蹴而就，需要長(zhǎng)周期看待和整體把握。
要以自然為美，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌，保護(hù)城市河湖水系、濕地和水環(huán)境，合理打造生態(tài)公園等城市景觀。這是習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托。
“在實(shí)踐中，我們深刻感受到內(nèi)涵式發(fā)展的重要性。”魯宇宙深有感觸：“柏臨河生態(tài)廊道項(xiàng)目致力于保護(hù)河道原始生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)坡岸生態(tài)系統(tǒng)，這與此次中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的‘推動(dòng)減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效，著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市’完全契合。我們將以系統(tǒng)化思維推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與民生改善雙贏，為美麗宜昌建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”
對(duì)照國(guó)家美麗城市建設(shè)“綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效”五個(gè)維度，宜昌一步步探尋自己的路徑。
7月18日，《美麗宜昌建設(shè)規(guī)劃（2024—2035年）》正式出臺(tái)，聚焦解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)根源性問(wèn)題，系統(tǒng)謀劃環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理和綠色發(fā)展，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
“美麗宜昌戰(zhàn)略將是我們未來(lái)工作的抓手。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，他們將力爭(zhēng)到2027年，形成一批可感可知的示范樣板，成為美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)的示范標(biāo)桿。到2035年，建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有重要影響的國(guó)家區(qū)域性中心城市。到2050年，建成更具競(jìng)爭(zhēng)力、更可持續(xù)發(fā)展、具有國(guó)際影響力的長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市。
韌性，增強(qiáng)城市“免疫力”
7月17日，在宜昌市海綿城市技術(shù)研究中心，新建成的“海綿城市建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估智慧管理平臺(tái)”正在試運(yùn)行。屏幕實(shí)時(shí)顯示著全市100多處監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的數(shù)據(jù)，技術(shù)人員正進(jìn)行最后的系統(tǒng)調(diào)試。
“平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)要求可實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收到運(yùn)維的全過(guò)程跟蹤管理，實(shí)施城區(qū)內(nèi)澇防治監(jiān)測(cè)預(yù)警。”市住房和城市更新局海綿城市建設(shè)科副科長(zhǎng)趙羽介紹，這套平臺(tái)是建設(shè)安全可靠韌性城市的重要探索。
作為典型的濱江山地丘陵城市，宜昌年均降雨量達(dá)1162.9毫米，地形復(fù)雜多樣。2022年入選全國(guó)第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市以來(lái)，宜昌因地制宜探索綠色優(yōu)先、“藍(lán)綠灰”結(jié)合的系統(tǒng)治理模式。卷橋河濕地、郭家灣水庫(kù)等自然調(diào)蓄空間成為城市的“天然海綿”，新改建150公里雨水管渠、新建排澇泵站等工程進(jìn)一步夯實(shí)了城市的“灰色防線(xiàn)”。
“海綿城市建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估智慧管理平臺(tái)”可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城區(qū)9處降雨量、22個(gè)海綿項(xiàng)目、24個(gè)易澇點(diǎn)等的數(shù)據(jù)，通過(guò)“海綿城市一張圖”直觀展示城市水情。比如當(dāng)降雨量達(dá)到閾值時(shí)，“積水風(fēng)險(xiǎn)管理子系統(tǒng)”將自動(dòng)預(yù)警并顯示積水點(diǎn)位。
韌性城市，不僅要“扛得住”，還要“恢復(fù)快”，保障市民的生命財(cái)產(chǎn)安全、維持城市的核心功能運(yùn)轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。這需要將韌性思維融入城市發(fā)展的DNA中。
趙羽表示，隨著平臺(tái)的正式投用，將探索提升宜昌海綿城市建設(shè)的有效性與精準(zhǔn)性，讓城市在面對(duì)氣候變化時(shí)更具韌性，讓市民生活更加安全舒適，這條探索之路雖然漫長(zhǎng)，但每一個(gè)進(jìn)步都在讓城市更好地“呼吸”。
文明，打造城市最亮名片
“高考之后，大操大辦的升學(xué)風(fēng)氣要不得！”7月18日，夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)“風(fēng)清太平”微課堂中，一條抵制高考后大操大辦升學(xué)宴的短視頻引發(fā)網(wǎng)友熱議。
同一天，市直機(jī)關(guān)第2期“峽江紅帆”講壇暨新時(shí)代大思政課，通過(guò)講述“三大精神”的深刻內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，激蕩起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。
就在兩天后，宜昌一公交司機(jī)為乘客搬重物上車(chē)的短視頻在網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播，引來(lái)贊美聲一片。
這一幕幕場(chǎng)景，是宜昌文明城市創(chuàng)建的縮影，也成為滋養(yǎng)城市文明土壤的“活教材”。文明是城市的靈魂，賦予城市獨(dú)特的精神氣質(zhì)。而宜昌的文明城市建設(shè)，承載著市民對(duì)美好宜昌的期盼。
“我們要不斷創(chuàng)新表現(xiàn)形式，讓城市文明可感可及，并帶動(dòng)更多人向上向善。”市委宣傳部文明創(chuàng)建科科長(zhǎng)廖長(zhǎng)見(jiàn)說(shuō)。
提高市民文明素養(yǎng)，需要加強(qiáng)城市文化軟實(shí)力建設(shè)。針對(duì)城市里的產(chǎn)業(yè)工人群體，宜昌正精心策劃在部分工業(yè)園區(qū)打造集文體活動(dòng)、思想宣講、文明實(shí)踐于一體的“精神加油站”。在鄉(xiāng)村，為破解“空心化”難題，宜昌正探索開(kāi)展“村晚”“村BA”等接地氣的活動(dòng)，豐富人民群眾的精神世界。
“中央城市工作會(huì)議的召開(kāi)，為我們擦亮城市文明底色明晰了路徑。”廖長(zhǎng)見(jiàn)說(shuō)。
號(hào)角催征，行動(dòng)正勁。目前，宜昌正在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“塑造文明典范 共建美好宜昌”城市文明提質(zhì)行動(dòng)。
廖長(zhǎng)見(jiàn)表示，力爭(zhēng)到2027年，“鑄魂、塑形、惠民”創(chuàng)建理念有效貫徹，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，群眾對(duì)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)成效的滿(mǎn)意度不斷攀升，全域全國(guó)文明城市基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
智慧，讓城市“血脈”更暢通
7月22日，在數(shù)化宜昌工作專(zhuān)班辦公室，幾名工作人員正在改造升級(jí)宜昌供應(yīng)鏈物流公共信息平臺(tái)。他們指尖在鍵盤(pán)飛舞，電腦屏幕上數(shù)據(jù)和圖標(biāo)閃爍。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人程遠(yuǎn)馳指著電腦上一條延伸的“線(xiàn)路”介紹：“我們正在完善多式聯(lián)運(yùn)板塊，增加鐵路運(yùn)輸、數(shù)據(jù)開(kāi)放等必要功能，同時(shí)將該平臺(tái)整合進(jìn)湖北供應(yīng)鏈物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。”
建設(shè)便捷高效的智慧城市，是中央城市工作會(huì)議提出的重點(diǎn)任務(wù)之一，也是目前宜昌正推動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。聚焦推動(dòng)政府部門(mén)、物流企業(yè)及港口、水運(yùn)、鐵路、公路等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，宜昌正探索多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)機(jī)制，強(qiáng)化制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐間數(shù)據(jù)共享。
“我們正在收集數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集分類(lèi)，形成高質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，服務(wù)智慧城市建設(shè)。”程遠(yuǎn)馳說(shuō)，眼下，各方數(shù)據(jù)正從四面八方匯聚。力爭(zhēng)年底前形成可復(fù)制推廣的物流數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)模式，助力降低區(qū)域物流綜合成本，促進(jìn)物流資源高效配置。
與此同時(shí)，宜昌城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)也在探索推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)、可控可計(jì)量”的目標(biāo)。
“中央城市工作會(huì)議為我們下一步工作指明了方向。”宜昌市大數(shù)據(jù)中心主任陳登宏說(shuō)，智慧城市的一切基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、技術(shù)等，都要以人民的需求為出發(fā)點(diǎn)。下一步，將在提升基礎(chǔ)平臺(tái)支撐能力的基礎(chǔ)上，深化公共數(shù)據(jù)尤其是水、氣等民生數(shù)據(jù)的歸集，讓城市更聰明，生活更美好。
這次會(huì)議提出，要?jiǎng)?chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務(wù)熱線(xiàn)等機(jī)制，高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
在宜昌市城市運(yùn)行管理中心，工作人員正在探索調(diào)整12345服務(wù)熱線(xiàn)的訴求評(píng)估方式，變滿(mǎn)意率為解決率。
“我們將加強(qiáng)黨建引領(lǐng)接訴即辦機(jī)制運(yùn)用，進(jìn)一步提升接聽(tīng)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)高效辦理，進(jìn)一步提升滿(mǎn)意率。”市城市運(yùn)行管理中心副主任張?chǎng)┍硎荆瑢⒂煤檬忻穹⻊?wù)熱線(xiàn)等機(jī)制，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
