一入夜，西陵區(qū)CBD商業(yè)中心、大洋百貨周邊便迎來了一天中最繁忙的時刻。
人聲鼎沸的CBD-大洋百貨商圈中央大街美食一條街。 通訊員朱靈 攝
31萬平方米的商業(yè)空間里，3942家市場主體、超萬名從業(yè)人員匯集，日均接待客流超2萬人次，單是CBD小吃街每年就接待消費者多達300萬人次。
繁華背后，治理挑戰(zhàn)同樣突出。
2025年8月3日晚，宜昌市西陵區(qū)的鐵路壩小吃街因夏季避暑游客激增，迎來客流高峰。記者 付蓓蓓攝
這一核心商圈所在的西陵區(qū)學院街道氣象臺社區(qū)（含12個小區(qū)、4725戶共8682名居民）曾面臨公共空間緊張、新就業(yè)群體流動大、商戶與居民間矛盾突出等問題。
對此，西陵區(qū)學院街道氣象臺社區(qū)以黨建為引領，開啟了一場多方協(xié)同的治理實踐。
“以前這夜市，真是想起就頭疼。”賣炸串的老周擦了擦手上的油，感慨道，“那會兒誰都想多占塊地，你擺得往前點，我就挪得更靠外，同類攤位擠在一塊兒，為了搶客源互相壓價。”“沒有統(tǒng)一管理，顧客投訴多，我們自己也做得累。”經(jīng)營燒烤攤的楊師傅回憶道。
“多走訪多溝通，找到利益共同點了，矛盾就好化解。”氣象臺社區(qū)黨委書記周蓉丹介紹，在社區(qū)黨委協(xié)同與聘請第三方管理公司進行統(tǒng)一管理、定期召開商戶議事協(xié)商會等措施下，小吃街實現(xiàn)收費、劃線、管理、攤位鎖定及設備設施標準“五統(tǒng)一”，并建立了群眾訴求反映、議事、辦事、公約遵守、雙向評價等機制。“現(xiàn)在大家有機會坐下來一起商量怎么把夜市搞好，矛盾少了不少。投訴量同比下降82%，商居矛盾化解率提升至98%。”
7月22日，意爾康店長王昆琴和18位員工在CBD購物中心5樓“蜂巢”進行技能服務培訓。 通訊員李晶晶 供圖
7月22日，意爾康店長王昆琴和18位員工在CBD購物中心5樓“蜂巢”進行技能服務培訓，“社區(qū)提供的這個場地真是幫了大忙，不僅讓培訓更正式，也不會影響店里的生意。”據(jù)王昆琴介紹，這200平方米的活動場地由社區(qū)免費開放給商戶進行商務接待、會議培訓、新品發(fā)布等活動，“提前預約登記就行，流程很簡單。”
“把資源送到商戶門口，就是要讓商戶們少跑腿、好辦事。”周蓉丹說，這處場地配備了數(shù)字屏幕、空調(diào)、桌椅等設備，自2021年以來，共開展各類活動200余場次。
社區(qū)的暖心服務，也激發(fā)出商戶的反哺熱情。
“老汪茶舍”公益茶攤通訊員李晶晶 供圖
8月3日，盡管持續(xù)高溫，周末的小吃街上依然人潮涌動，黃作山抱著兩箱礦泉水正往冰柜里補充，汗珠順著臉頰滾落也顧不上擦。“‘老汪茶舍’的愛心要大家接續(xù)傳遞！”他邊說邊利落地碼放水瓶。
25年來，汪成偉用一杯杯清茶溫暖了整個社區(qū)，如今這份溫情正通過“紅色合伙人”機制不斷擴散。以“老汪茶舍”志愿服務組織為樞紐，社區(qū)持續(xù)發(fā)動商會企業(yè)加入“紅色合伙人”隊伍，通過“讓利共建”模式，形成“商戶支持社區(qū)—社區(qū)回饋商戶”的良性循環(huán)。2022年，小燕子酒樓店主黃作山加入社區(qū)“紅色合伙人”隊伍，主動承擔起小區(qū)出口處的垃圾撿拾、道路疏通等工作。“在社區(qū)做生意30年了，能為大家做點事我很開心。”黃作山說。
2025年8月3日晚，宜昌市西陵區(qū)的鐵路壩小吃街因夏季避暑游客激增，迎來客流高峰。記者 付蓓蓓攝
“紅色合伙人”商戶作為社區(qū)志愿者憑積分兌換專屬折扣的點位，在“618社區(qū)公益節(jié)”等社區(qū)活動免費贊助志愿積分兌換禮品，此外他們還根據(jù)居民需求提供志愿服務。
“這種以商戶有意愿、能參與的志愿服務模式可以更好地激發(fā)轄區(qū)商戶企業(yè)的主人翁意識。”周蓉丹介紹，“紅色合伙人”成立至今，已從當初的17戶，發(fā)展至150余戶。不僅滿足不同居民在醫(yī)療健康、飲食安全、教育培訓等方面的需求，也促進了社區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展，提升商圈服務品質(zhì)。
商戶們的積極反哺，也帶動了新就業(yè)群體參與社區(qū)治理的熱忱。
2021年秋，一次意外火情讓每天穿梭在商圈的外賣員們有了新身份。“他們天天走街串巷，是不是可以發(fā)動他們參與基層治理？”周蓉丹的這個想法，很快催生了“氣象游俠”志愿服務隊。
從小在社區(qū)長大，從事外賣送餐工作的張開元成了社區(qū)的第一名“氣象游俠”。“順手的事，”他一邊整理餐箱一邊說，“送餐路上看到問題，拍個照發(fā)群里就行。”
如今，像張開元這樣的“氣象游俠”已有80余名，他們在途中隨時記錄安全隱患、調(diào)解簡單糾紛，成為商圈、小區(qū)的“流動網(wǎng)格員”。此外，“氣象游俠”還和社區(qū)的獨居老人建立了“窗簾之約”。“每天拉開窗簾，就是向社區(qū)報平安。”老街坊蔣明揚說，在這個社區(qū)，早晨的窗簾開合已成為特殊的“平安信號”，讓銀發(fā)群體多了一份安心。
這場從社區(qū)、商戶到新就業(yè)群體與居民的共治實踐，本質(zhì)上是讓治理回歸到“人的聯(lián)結(jié)”，這種聯(lián)結(jié)讓冰冷的城市建筑群重新升騰起“熟人社區(qū)”的煙火氣，也讓每個群體都能在社區(qū)中找到自己的位置和價值，從而實現(xiàn)了由“管理”到“共治”的質(zhì)變。
（記者范玉峰、張亮紅，通訊員李晶晶、高暢燭）
