2025年8月19日清晨，天門市第一人民醫(yī)院產(chǎn)科病房內(nèi)，來自楊林街道沙灘村的29歲產(chǎn)婦小官，收到了護(hù)士送來的一束鮮花。頭天晚上10點(diǎn)42分，她迎來了自己的第一個孩子。
在天門，每位產(chǎn)婦分娩后都會在第一時間收到醫(yī)院準(zhǔn)備的鮮花。“好開心，這是我人生中收到的第一束花。”小官輕聲說道，語氣里滿是感動與喜悅。
公開數(shù)據(jù)顯示，2024年，天門出生人口同比增長17%，實(shí)現(xiàn)八年來首次由降轉(zhuǎn)增：
2023年，天門市新生兒數(shù)量為6168個，其中一孩2937個，二孩2782個，多孩（三孩及以上）449個。2024年，天門新生兒數(shù)量增至7217個，一孩3564個，二孩3017個，多孩636個。據(jù)此計(jì)算，兩年間，天門新生兒數(shù)量總體增長17%，三孩增幅已超過整體增幅。
2025年上半年，新生兒3756人，同比再增5.6%。
這座小城，突然因?yàn)椤案疑⒆印闭镜搅司酃鉄粝拢瑒倓傔^去的幾個月里，全國有上百個城市趕往天門交流經(jīng)驗(yàn)。
天門究竟靠什么，能讓育齡婦女想生、能生、敢生、愿生？財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵生育的方式是不是可持續(xù)？長江云新聞記者帶著疑問，走進(jìn)了這座江漢平原上的小城。
答案，遠(yuǎn)不止是一紙補(bǔ)貼清單那么簡單。
01
“敢生”的勇氣：居有所安
擺在生育面前的第一道題，是結(jié)婚。而日益增長的婚嫁成本，已成為一個重要的考量因素。
在湖北天門，一項(xiàng)政策正試圖撬動這道難題。當(dāng)?shù)匾?guī)定，只要辦理結(jié)婚登記，便可獲得6萬元的“結(jié)婚登記購房券”。它還能與鼓勵生育購房補(bǔ)貼（二孩家庭6萬元、三孩家庭12萬元）以及教職員工、醫(yī)務(wù)人員、進(jìn)城農(nóng)民、引進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)工人等5類職業(yè)購房補(bǔ)貼疊加。不少夫妻“上午領(lǐng)證、下午買房”。
（6萬元購房券）
今年5月6日，天門彭市鎮(zhèn)的28歲年輕人小李帶著未婚妻，走進(jìn)天門市民政局婚姻登記處。領(lǐng)完結(jié)婚證，他們還拿到一張六萬元的購房認(rèn)購券。當(dāng)天下午，兩人就來到城區(qū)某樓盤，買下一套140多平方米的新房。小李是農(nóng)村戶口，又符合“農(nóng)村人口進(jìn)城購房補(bǔ)貼”的條件，再減6萬元。兩張券，一共抵掉12萬元。
天門市區(qū)房價不高，新建商品房每平方米均價在4000至5000元之間，因此，12萬元的購房券為小李夫婦減輕不小的壓力。
同樣的政策福利在生育二孩、三孩的家庭里，力度更加明顯。天門市漁薪鎮(zhèn)泉湖村34歲的寶媽張佩，一胎是男孩，去年年底生下了二胎雙胞胎女孩，直接享受了二孩6萬元、三孩12萬元購房補(bǔ)貼，疊加進(jìn)城農(nóng)民的6萬元購房補(bǔ)貼，總價40多萬元的房子一共減少了24萬元。剛好有換房打算的她，年初花了20多萬元，全款買了一套110平方米的電梯房。
各項(xiàng)獎補(bǔ)中，單項(xiàng)金額最大的就是購房認(rèn)購券，惠及群體也相對廣泛。
長江云新聞記者了解到，天門市出臺的綜合性民生支持政策，帶動商品房銷售近萬套，帶動建設(shè)商住用地1600余畝，實(shí)現(xiàn)收益30億元；隨之而來的，是裝修、家電等一系列下游消費(fèi)需求的增長。僅房屋交易一項(xiàng)，預(yù)計(jì)就能為地方帶來超過5億元的稅收。
這筆收入，反過來又為持續(xù)實(shí)施生育獎補(bǔ)政策提供了財(cái)力保障。
02
“敢生”的底氣：真金白銀
說到底，鼓勵生育最直接的一步，還得是真金白銀的支持。
天門市衛(wèi)健委黨組成員汪會兵向長江云新聞記者透露，政策出臺前，他們曾依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)健辦和醫(yī)院，用半個月時間摸排了近17萬個49歲以下、已有一孩或二孩的家庭。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，若有明確獎補(bǔ)，約5%的家庭愿意再生。
回應(yīng)這些訴求，天門推出了多項(xiàng)獎補(bǔ)：除了購房券，還為二孩、三孩家庭提供了基因篩查減免、一次性生育獎勵、分娩補(bǔ)助、產(chǎn)假補(bǔ)助（行政、事業(yè)、國企單位女職工除外）以及按月發(fā)放的育兒補(bǔ)貼——二孩每月800元，三孩1000元，發(fā)到孩子三周歲為止。
值得一提的是，政策專門為非公職人員設(shè)計(jì)了產(chǎn)假補(bǔ)助（二孩4200元、三孩4800元），有效彌補(bǔ)了這部分人群無薪產(chǎn)假的困境。
算下來，生育二孩理論上最高能拿到獎補(bǔ)21.63萬元，生育三孩最高可獲獎補(bǔ)28.51萬元。
這么好的政策，到底怎么落實(shí)？
（天門市第一人民醫(yī)院“鼓勵生育一站式服務(wù)”工作站）
天門把兌現(xiàn)流程做了優(yōu)化，在市內(nèi)三家定點(diǎn)醫(yī)院專門設(shè)立了“鼓勵生育一站式服務(wù)”工作站，把衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保部門和銀行的工作人員都請進(jìn)來，集中辦公。
8月19日上午，在天門市第一人民醫(yī)院的“一站式服務(wù)”工作站，產(chǎn)婦小彭的丈夫前來辦理手續(xù)。從提交材料到全部辦結(jié)，他只用了35分鐘，就一次性辦妥了五件事：拿到了出生醫(yī)學(xué)證明、上好了戶口、領(lǐng)到了生育紅包、拿到了購房認(rèn)購券，還辦好了補(bǔ)貼發(fā)放的銀行卡。
據(jù)天門市衛(wèi)健委黨組成員汪會兵介紹，孕婦生產(chǎn)前幾個月，村（社區(qū)）組織便會提前收集所需材料，并統(tǒng)一提交至相關(guān)部門進(jìn)行預(yù)審。老百姓過去要跑多個部門、耗時數(shù)日才能辦完的事，如今在出院前的一個窗口、一張桌前就能全部解決。
這一高效服務(wù)的背后，是幾個部門打破行政壁壘、數(shù)據(jù)互通、協(xié)同辦公的實(shí)效；是天門各部門“一把手”帶頭，抓生育這件“頭等大事”的有效探索。
03
“敢生”的信心：企業(yè)擔(dān)當(dāng)
鼓勵生育真正取得成效，僅靠政府的獎補(bǔ)政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。真金白銀能緩解一時的壓力，卻難以消除育齡女性對長遠(yuǎn)發(fā)展的隱憂。
一個現(xiàn)實(shí)的問題擺在面前：企業(yè)會對育齡女性設(shè)置隱形門檻嗎？會因生育而影響晉升嗎？這些是大部分職場女性正在面對的困境。
值得肯定的是，天門市沒有回避這一痛點(diǎn)，而是推出了一系列針對性舉措：舉辦女性專場招聘會，為中斷就業(yè)的女性提供免費(fèi)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹；對生育二孩、三孩且子女落戶本地的家庭，優(yōu)先職稱評聘和職級晉升；引導(dǎo)七千多家企業(yè)廣泛采用“彈性工作制”，讓女性可以自主安排工時，兼顧工作與家庭。
當(dāng)然，這類政策能否真正落地生根、能否從更深層次上推動育兒責(zé)任由家庭共擔(dān)，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)職場文化——企業(yè)的態(tài)度，尤為關(guān)鍵。
（莊品健公司的員工工作場景）
在長江云新聞記者的走訪中，天門一家主營農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)“莊品健公司”讓人印象深刻，早在2022年，天門市鼓勵生育政策還沒有出臺時，這家公司就已經(jīng)開展了對女性員工的現(xiàn)金補(bǔ)貼政策。
企業(yè)總經(jīng)理吳志雄告訴記者，公司女員工生育，不論第幾孩，一歲以內(nèi)每月發(fā)放1000元，一歲至六歲每月發(fā)放700元，六歲至十四歲每月發(fā)放500元，并且不限孩數(shù)。
特別值得注意的是，公司的政策覆蓋男性員工，但補(bǔ)貼直接打入孩子?jì)寢尩馁~戶。這個有著小巧思的設(shè)計(jì)，蘊(yùn)含深意：既承認(rèn)女性在育兒中的額外付出，又巧妙引導(dǎo)家庭共同承擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任。
補(bǔ)貼金額又是如何得出？吳志雄說，他是按照不同年齡段孩子一個月的生活費(fèi)計(jì)算的，“不滿一歲的小孩，一個月吃奶粉，穿尿不濕，1000塊基本上夠了。孩子越大花在專屬嬰幼食品上的錢越少，員工相對應(yīng)的工作收入也在遞增。”
這家公司的人事經(jīng)理董琴有兩個孩子，大的4歲，小的才9個月。現(xiàn)在，她一個月能拿到公司直補(bǔ)1700元，天門市的二孩補(bǔ)貼800元，合計(jì)2500元。
7月份，該公司就已經(jīng)為101個孩子發(fā)放了補(bǔ)貼，總計(jì)59500元。那么，這筆開銷負(fù)擔(dān)大嗎？
吳志雄算了一筆賬，2022年至2024年，公司為此花了110萬元。2025年開始，每個月大約6萬元。
在他看來，這項(xiàng)投入不僅減輕了員工的養(yǎng)育壓力，更提升了員工的工作積極性。“我們不能只看支出，”吳志雄強(qiáng)調(diào)，“更重要的是，我收獲了一支穩(wěn)定性高、凝聚力強(qiáng)的隊(duì)伍。”
像莊品建公司這樣，天門不少企業(yè)都在積極響應(yīng)“生育友好環(huán)境”建設(shè)，推出一系列暖心舉措。例如，部分崗位實(shí)施彈性工作制和居家辦公選項(xiàng)，設(shè)立“生育友好崗”；為新生兒家庭發(fā)放包含母嬰用品、育兒券等實(shí)用物資的生育“大禮包”，提供實(shí)實(shí)在在的支持。
04
“敢生”的思考：能持續(xù)可推廣嗎？
（天門市北湖夜市）
華燈初上，天門北湖夜市人聲鼎沸。三百多個攤位香氣繚繞，叫賣聲此起彼伏，勾勒出一幅生動的市井畫卷。然而，比夜市更引人注目的，是穿梭其間的一個個“多孩家庭”——年輕父母們一手牽著蹦跳的幼兒，懷里抱著咿呀的嬰兒，身后還跟著半大孩子。
如此煙火氣的背后，是湖北天門經(jīng)濟(jì)活力與人口政策相互作用下的真實(shí)縮影。
為什么大家愿意回天門？
經(jīng)濟(jì)活力足。數(shù)據(jù)顯示，2024年天門GDP總量為785.40億元，同比增長6.3%。2025年上半年天門GDP增速達(dá)7.2%，位居湖北第三。這其中，服裝電商產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易額突破300億元，同比增長30%以上。
產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)。長期以來，紡織服裝產(chǎn)業(yè)是天門的支柱產(chǎn)業(yè)。2024年，約有8萬在外務(wù)工的天門人返鄉(xiāng)，天門順應(yīng)沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，大力發(fā)展服裝電商產(chǎn)業(yè)，提供了大量就業(yè)崗位，為天門實(shí)施鼓勵生育政策提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并由此獲得可持續(xù)的人力資源支撐。
與此同時，為了提供宜居環(huán)境，天門把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造生態(tài)宜居片區(qū)。公開數(shù)據(jù)顯示，天門的人口凈流出由2021年的47.5萬人減少到了2023年的45.7萬人，常住人口連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)凈增長。
（天門市街頭隨處可見的標(biāo)識“人多多，福多多”）
鼓勵生育的“3個億”，夠不夠花？
相關(guān)報道稱，天門為了鼓勵生娃，政府將在3年內(nèi)投入3個多億。有網(wǎng)友在社交平臺上提出疑問，天門拿3個億來鼓勵生育，那其他民生支出如何平衡？
長江云新聞記者從天門市委、市政府了解到，據(jù)測算，2024年至2026年，天門市預(yù)計(jì)投入超過3億元用于鼓勵生育，全市有望因此多出生3000多個孩子。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，一個孩子未來可能帶動幾十年的持續(xù)消費(fèi)。從財(cái)政可承受能力來看，2024年全市兌現(xiàn)生育支持政策所需資金，僅占當(dāng)年一般公共預(yù)算收入的比例不到2%，整體處于可承受范圍內(nèi)。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院黨委書記、院長黃漢權(quán)認(rèn)為，短期內(nèi)，天門市以“真金白銀”方式鼓勵生育，將直接刺激相關(guān)消費(fèi)增長——從孕期、分娩到嬰幼兒成長階段，家庭在母嬰用品、照護(hù)服務(wù)乃至住房、汽車等方面的支出，將有效帶動多個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。長期而言，建設(shè)生育友好型城市不僅有助于提升生育水平，更是對女性、青年和家庭的有力支持。這種友好形象還將形成顯著的城市品牌效應(yīng)，有助于吸引更多人口、勞動力和人才流入，為城市發(fā)展注入持續(xù)動力。
天門“作業(yè)”，各地能不能“抄”？
中國人口學(xué)會副會長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長石智雷認(rèn)為，天門這一做法，代表著財(cái)政支出從過去側(cè)重于“物的投資”，逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注“人的投資”。這種做法值得其他地區(qū)借鑒參考，但政策的長期效果有待時間檢驗(yàn)。其他城市在制定政策時，還得結(jié)合自身發(fā)展階段、地方文化、財(cái)政實(shí)力以及社會接受度等因素，因地制宜地選擇適合本地的方式，不能簡單照搬。
“敢生”不是結(jié)局，天門的故事才剛剛開始。如何讓這些孩子在天門成長、扎根，讓返鄉(xiāng)的年輕人真正“回得來、留得住、過得好”，才是這座小城未來更長久的考驗(yàn)。
