當(dāng)2025年秋日的陽光灑在襄陽漢江兩岸，這座城市用1.5萬個(gè)基層黨組織、35.8萬名黨員的集體實(shí)踐印證著習(xí)近平總書記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)沒有休止符的深刻論斷。
從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查擺的1700次研討，到企業(yè)車間里1500個(gè)堵點(diǎn)的精準(zhǔn)破解；從24.5億元水源工程澆筑的民生厚度，到94%審批精簡(jiǎn)率激發(fā)的市場(chǎng)活力，襄陽正以作風(fēng)建設(shè)破題開路，在高質(zhì)量發(fā)展的坐標(biāo)系上標(biāo)注出新的精神海拔。
這場(chǎng)觸及靈魂的作風(fēng)革命，既體現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)極簡(jiǎn)審批的刀刃向內(nèi)，更彰顯于261個(gè)老年幸福食堂升騰的煙火人間。
▲襄陽，發(fā)展大道寬又闊
以上率下
科學(xué)統(tǒng)籌謀劃
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，踏石留印、抓鐵有痕，以徙木立信之舉實(shí)現(xiàn)時(shí)代風(fēng)氣之變，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供有力作風(fēng)保障。
今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》，對(duì)開展學(xué)習(xí)教育明確目標(biāo)任務(wù)、提出具體要求。
襄陽堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表、謀定快動(dòng)，堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委要求，第一時(shí)間安排部署，第一時(shí)間推進(jìn)落實(shí)，在省委學(xué)習(xí)教育工作專班有力指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)，貫通壓實(shí)責(zé)任鏈、一體推進(jìn)學(xué)查改，凝聚了思想、抓出了活力、促進(jìn)了發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，全市學(xué)習(xí)教育取得扎實(shí)成效，為打造中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市、服務(wù)支撐湖北支點(diǎn)建設(shè)大局提供有力保障。
省委常委、市委書記吳海濤扛牢“第一責(zé)任人”責(zé)任，把方向、謀全局、抓重點(diǎn)，始終把學(xué)習(xí)教育放在心上、責(zé)任扛在肩上、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓在手上。市委常委會(huì)發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭查擺問題、帶頭開展整改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在深學(xué)細(xì)悟上下深功、在查擺問題上動(dòng)真格、在整改整治上出實(shí)招、在開門教育上求實(shí)效，錘煉過硬作風(fēng)、主動(dòng)融入大局，加壓奮進(jìn)、奮勇爭(zhēng)先，努力把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
通過以上率下、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，學(xué)習(xí)教育政治責(zé)任層層壓實(shí)，壓力層層傳導(dǎo)。
各級(jí)黨委（黨組）既抓好本層級(jí)、本部門的學(xué)習(xí)教育，又加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)、本系統(tǒng)本領(lǐng)域的指導(dǎo)督導(dǎo)；市、縣學(xué)習(xí)教育工作專班突出加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)教育的調(diào)度指導(dǎo)，分類加強(qiáng)對(duì)基層黨組織學(xué)習(xí)教育的跟進(jìn)指導(dǎo)，推動(dòng)有形有效覆蓋；市委組建5個(gè)督導(dǎo)組，市、縣同步組建40個(gè)督導(dǎo)組，與重點(diǎn)地方和單位一起同題共答、同向發(fā)力，推動(dòng)解決突出問題。
作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量。以學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，全市黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，將中央八項(xiàng)規(guī)定精神內(nèi)化于心、外化于行，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。
以學(xué)鑄魂
筑牢思想根基
▲鄂西北新型綠色環(huán)保表面處理產(chǎn)業(yè)園已落戶襄城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)余家湖。（資料圖片）
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。襄陽嚴(yán)格對(duì)標(biāo)總要求和目標(biāo)任務(wù)，制定全市學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案和市委常委會(huì)學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，形成“16項(xiàng)+12項(xiàng)”重點(diǎn)任務(wù)清單，系統(tǒng)化、項(xiàng)目化推進(jìn)。全市12個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，102家市直單位，205個(gè)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子，1.5萬個(gè)基層黨組織，35.8萬名黨員全覆蓋全員學(xué)。
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范，各級(jí)黨委（黨組）通過領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、培訓(xùn)輔導(dǎo)系統(tǒng)學(xué)、結(jié)合崗位研討學(xué)、典型案例重點(diǎn)學(xué)等方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往實(shí)里落。縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子開展研討交流1700余次，在常學(xué)常新、善思善悟中進(jìn)一步筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣。
市委直屬機(jī)關(guān)工委采取“薄弱跟蹤、個(gè)別提醒、明查暗訪、隨機(jī)抽查”等方式，對(duì)46家市直單位學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行隨機(jī)調(diào)研指導(dǎo)，延伸查看18個(gè)直屬單位黨組織，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋問題91條。
學(xué)習(xí)不是“一陣風(fēng)”，而是精準(zhǔn)滴灌、分類施策。針對(duì)新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部等重點(diǎn)群體，全市累計(jì)開展各類學(xué)習(xí)研討1800余場(chǎng)次，覆蓋1.3萬余人。
保康縣探索“結(jié)對(duì)幫學(xué)、區(qū)域聯(lián)學(xué)、郵寄送學(xué)、線上促學(xué)”等方式，抓實(shí)流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋、全員參與；魚梁洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過“領(lǐng)學(xué)+自學(xué)+研學(xué)”和“走出去+請(qǐng)進(jìn)來”等方式，組織年輕干部、重點(diǎn)崗位干部開展學(xué)習(xí)研討、黨性分析，深化思想認(rèn)識(shí)。
警示教育不是簡(jiǎn)單“念稿子”，而是要讓干部“身臨其境”。
襄州區(qū)打造警示教育基地，用“案例還原+漫畫說紀(jì)+法條對(duì)照”的形式，展示74起本地典型案例；宜城市拍攝《亮劍“微腐敗” 鐵紀(jì)護(hù)民生》警示教育片，編印本地案例警示錄，讓3萬余名黨員干部從“身邊事”中受警醒、明底線。
堅(jiān)持抓典型、抓現(xiàn)行、抓通報(bào)，聚焦突出問題，市、縣兩級(jí)通報(bào)曝光33期177起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案例，形成“查處一例、警示一片、治理一域”的強(qiáng)大震懾效應(yīng)。
通過多層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部的思想根基得到進(jìn)一步夯實(shí)，紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)顯著增強(qiáng)。
實(shí)干為要
激發(fā)發(fā)展動(dòng)能
▲市經(jīng)信局干部走訪調(diào)研，幫助現(xiàn)代杭蕭公司與程力新富襄陽汽車公司對(duì)接，幫助雙方簽下800噸H型鋼柱的供應(yīng)合同
學(xué)得深不深，關(guān)鍵看干得實(shí)不實(shí)。市委明確要求，將學(xué)習(xí)教育與“兩資三能”工程、“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等中心工作緊密結(jié)合，推動(dòng)廣大干部在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、矛盾化解等一線錘煉能力、展現(xiàn)作為。
廣大黨員干部組成服務(wù)專班，主動(dòng)下沉重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，開展“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。一名專班干部說：“過去是企業(yè)找上門，現(xiàn)在是我們送服務(wù)。作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，和企業(yè)的關(guān)系更‘親’‘清’了。”
在老河口市，稅務(wù)部門通過“精準(zhǔn)滴灌”，向1679家民營(yíng)企業(yè)推送“年度納稅繳費(fèi)紅利賬單”，為104家工業(yè)、科技企業(yè)配備“稅管家”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)獲得感大大增強(qiáng)。
南漳縣在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“企業(yè)全生命周期一件事”專窗，通過“一鍵三聯(lián)”系統(tǒng)，推進(jìn)多部門并聯(lián)辦理企業(yè)登記注冊(cè)、落地建設(shè)等事宜，讓市場(chǎng)主體活力充分迸發(fā)。
高新區(qū)大力開展“五比五看”行動(dòng)，組建5個(gè)要素保障專班，跟蹤服務(wù)總投資396億元的40個(gè)簽約未落地項(xiàng)目，推動(dòng)32個(gè)項(xiàng)目順利開工或達(dá)到開工條件。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市黨員干部主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，累計(jì)解決制約市場(chǎng)主體發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題2379個(gè)，“一企一策”解決企業(yè)難題1500多個(gè)。與此同時(shí)，全生命周期打通項(xiàng)目落地“梗阻”，大力推行“分階段施工許可”改革，按照“極簡(jiǎn)審批、極速辦理、極優(yōu)服務(wù)”要求，為787個(gè)立項(xiàng)爭(zhēng)資項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦理前期手續(xù)，涉及總投資1257億元，施工許可審批材料精簡(jiǎn)率達(dá)94%，以服務(wù)“加速度”激活發(fā)展新動(dòng)能。
學(xué)習(xí)教育進(jìn)一步校準(zhǔn)事業(yè)航向、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、激發(fā)干事熱情。襄陽創(chuàng)新建立“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程責(zé)任化、履責(zé)考核序位化”的“五化”管理機(jī)制，并將“兩資”工作考核權(quán)重由9%提升至35%，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)管理精細(xì)化、評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化，引導(dǎo)廣大干部奮發(fā)有為、爭(zhēng)先進(jìn)位。
《襄陽市人才工作支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)實(shí)施，“萬名大學(xué)生聚襄”工程扎實(shí)推進(jìn)，“襄才卡”應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展，襄陽對(duì)人才的吸引力不斷增強(qiáng)。
通過深入開展學(xué)習(xí)教育，襄陽廣大黨員干部干事熱情有效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能不斷積聚。
民生為本
彰顯服務(wù)溫度
▲住房和城市更新部門在丹江路涵洞北側(cè)泵站新建雙排直徑400毫米排水通道，為前進(jìn)路雨水管網(wǎng)“減負(fù)”
作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效，最終要由人民群眾來檢驗(yàn)。
襄陽堅(jiān)持將學(xué)習(xí)教育的“熱度”轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的“溫度”，聚焦民生“關(guān)鍵小事”，通過座談會(huì)、懇談會(huì)等多種形式廣泛聽民聲、察民情，并創(chuàng)新推行“一部門一清單”機(jī)制。截至目前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部主動(dòng)領(lǐng)辦民生實(shí)事7784件，一批群眾急難愁盼問題得到有效解決。
飲水安全是重大民生工程。投資24.5億元的城市水源替代工程已開工，將構(gòu)建“一網(wǎng)兩廠五片區(qū)”供水新格局，惠及170萬居民。
在改善人居環(huán)境方面，大力開展圍擋規(guī)范清理專項(xiàng)行動(dòng)，襄陽累計(jì)拆除圍擋12處共8915米，切實(shí)“還路于民、還綠于民”。關(guān)注“一老一小”群體，襄陽建成261個(gè)老年幸福食堂、463所基層老年學(xué)校，開設(shè)353個(gè)暑期“愛心托管班”，托起老年人晚年幸福，緩解家庭育兒壓力。
針對(duì)“停車難”“充電焦慮”等城市治理痛點(diǎn)，襄陽加快推進(jìn)智慧停車“一張網(wǎng)”建設(shè)，城區(qū)新增公共停車位915個(gè)、共享停車位2368個(gè)，新建改造充電樁6033個(gè)，累計(jì)建成34286個(gè)，車樁比優(yōu)化至2.8∶1，市民出行更加便捷有序。
▲協(xié)同推進(jìn)加裝電梯項(xiàng)目與老舊小區(qū)改造工作
群眾關(guān)切處，就是工作發(fā)力點(diǎn)。
市委教育工委整改教輔、校服等問題133項(xiàng)；市委“兩新”工委推進(jìn)新就業(yè)群體服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)，公布160家暖“新”藥店、食堂、商超，促進(jìn)226家農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)開放服務(wù)，并創(chuàng)新開發(fā)“小哥碼”，破解外賣員“進(jìn)門難”；市委衛(wèi)生工委在醫(yī)療系統(tǒng)推行多渠道預(yù)約掛號(hào)、“復(fù)診0元號(hào)”、分時(shí)段精準(zhǔn)預(yù)約等服務(wù)，大幅提升患者就醫(yī)體驗(yàn)和滿意度。
襄城區(qū)聚焦青年人才返鄉(xiāng)就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難問題，做優(yōu)“雙創(chuàng)”空間，提供水電費(fèi)、房租減免等一站式服務(wù)，入駐“農(nóng)創(chuàng)客”年均節(jié)省成本2萬元，“農(nóng)創(chuàng)客”隊(duì)伍從“星星點(diǎn)點(diǎn)”變?yōu)椤凹喊l(fā)展”；東津新區(qū)統(tǒng)籌資金740萬余元，延伸東津鎮(zhèn)飲水管網(wǎng)，推動(dòng)4700余名居民從“喝上水”向“喝好水”邁進(jìn)。
各地也在積極探索基層治理新路徑。樊城區(qū)開展“三級(jí)書記大接訪”活動(dòng)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)黨組織書記開門接訪210余人次，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題47個(gè)，以“事心雙解”彰顯為民服務(wù)實(shí)效；谷城縣發(fā)揮村（社區(qū)）“百戶網(wǎng)格長(zhǎng)”作用，堅(jiān)持隨令動(dòng)、隨時(shí)查、隨拍報(bào)、隨手幫，“群眾有呼聲、干部必回應(yīng)”成為常態(tài)。
目前，城市水源替代、老舊小區(qū)改造、交通出行改善等78件省級(jí)民生實(shí)事和23件市級(jí)民生實(shí)事正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，群眾在日常點(diǎn)滴中真切感受到作風(fēng)建設(shè)帶來的實(shí)惠與溫暖。襄陽以實(shí)實(shí)在在的成效，將作風(fēng)轉(zhuǎn)變書寫在民生改善的第一線。
建章立制
扎緊制度籠子
▲襄陽通過跨部門數(shù)據(jù)共享與主動(dòng)篩查比對(duì)，實(shí)現(xiàn)“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變，讓符合條件的群眾不需要申請(qǐng)就能自動(dòng)享受政策福利
一頓飯、一趟差、一張公函，背后是作風(fēng)大事。襄陽持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，不僅“治已病”，更注重“防未病”，以一批務(wù)實(shí)、管用、高效的制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
針對(duì)反復(fù)發(fā)生、反映集中的問題，襄陽推動(dòng)各地各單位健全相關(guān)制度589項(xiàng)，修訂完善制度363項(xiàng)。其中，市級(jí)層面出臺(tái)《襄陽市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理正負(fù)面清單》《襄陽市堅(jiān)持開源節(jié)流促進(jìn)增收節(jié)支實(shí)施方案》等27項(xiàng)關(guān)鍵制度，覆蓋公務(wù)接待、節(jié)約開支、殯葬收費(fèi)、招標(biāo)監(jiān)管、基層治理等多個(gè)領(lǐng)域。
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展，市委研究出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部在打造中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市中擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見，提出務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
操作性強(qiáng)是這批新規(guī)的突出特點(diǎn)。《襄陽市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理正負(fù)面清單》明確列出“可為”與“不可為”，成為基層人員一看就懂、對(duì)照即用的“操作手冊(cè)”；《襄陽市堅(jiān)持開源節(jié)流促進(jìn)增收節(jié)支實(shí)施方案》從源頭上倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、過“緊日子”。棗陽市健全公共管理機(jī)制，將500多輛公車全部接入公車綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批、調(diào)度一網(wǎng)辦理，全程透明，推行加油卡“一車一卡、車卡綁定”，有效扎緊公車管理制度“籬笆”。
“電子公函”小程序上線，用科技手段實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待線上申請(qǐng)、審批、歸檔全流程可追溯，堵住了“吃公函”等隱形變異問題漏洞。
在招投標(biāo)領(lǐng)域，《襄陽市依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任清單》和《襄陽市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為清單》打出招投標(biāo)監(jiān)管“組合拳”，以制度創(chuàng)新護(hù)航陽光交易。
制度之下，清風(fēng)撲面。市國(guó)防科工行業(yè)黨委所屬企業(yè)接待活動(dòng)更加規(guī)范，浪費(fèi)現(xiàn)象有效遏制，干部與職工的聯(lián)系更加密切。市國(guó)資委黨委推動(dòng)所屬企業(yè)圍繞差旅、接待、津補(bǔ)貼等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)新制定制度20余項(xiàng)，補(bǔ)齊了一批管理短板。
從一頓飯、一趟差、一餐食的安全廉潔入手，襄陽用制度織密約束之網(wǎng)，將作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。襄陽廣大黨員干部經(jīng)歷了思想淬煉、作風(fēng)洗禮和能力提升，中央八項(xiàng)規(guī)定精神已經(jīng)內(nèi)化為廣大黨員干部日用而不覺的行為準(zhǔn)則，為加快高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
