隨州日報特約記者 郭海洲 《中國高新區》記者 駱娟 隨州日報全媒記者 張清
編者按：今年以來，隨州高新區認真落實市委、市政府“五重”任務部署，積極推進清單改革，將重點企業、重大招商、重大項目、重大改革、重點工作納入清單化、責任化、節點化的管理體系，將具體任務具體到人、精確到時，建立了從任務生成到督查考核的完整閉環，實現從粗放式管理向精細化治理的轉變，有效破解基層治理“小馬拉大車”難題，實現了干部提能、產業提速、治理提效，為加速挺進全國高新區百強積蓄了強勁動能。今起，本報推出“隨州高新區‘五重’清單管理機制探秘”系列報道，聚焦隨州高新區推進“五重”清單改革背后的故事，敬請關注。
金秋時節，隨州高新區捷報頻傳：在全市重點項目觀摩中綜合得分奪得榜眼，“四上”企業培育碩果累累，重大項目建設如火如荼。特別令人振奮的是，隨州8家企業入選工信部2025年5G工廠名錄，高新區占據其中3家。
處處涌動著創新創業的熱潮，隨州高新區這片熱土展現出一派生機勃勃的發展景象。為何能呈現“千帆競發”之勢？答案藏在一場靜悄悄的“清單改革”之中。
隨州高新區僅有48個行政編制，規模相當于一個鄉鎮，卻要承擔縣（市區）的完整職能。面對“人少事多”的現實困境，今年6月以來，隨州高新區以壯士斷腕的決心，在融合市級“五重”任務的基礎上，創新推行高新區重點企業、重大招商、重大項目、重大改革、重點工作任務清單化、責任化、節點化管理，“清單改革”改出了一片新天地。
破局之道：清單管理破解“人少事多”困境
“不久前的一次‘清潔家園’現場觀摩，我們排名靠后；而最近的產業項目觀摩，我們躍居前列。”市人大常委會副主任、隨州高新區黨工委書記、管委會主任郭曉東介紹，“這既說明隨州市委、市政府對高新區期望值高，也反映出我們工作存在的不足。”
在經濟下行壓力下，隨州高新區面臨著嚴峻挑戰：地域面積小、人手緊張導致許多工作陷入困境。日常事務千頭萬緒，許多工作無人跟進；產業項目簽約后，因要素保障不足和跟進服務乏力等問題難以落地；考核機制模糊，年度評優多憑“印象分”，無法有效激勵干部隊伍。
這種局面給隨州高新區帶來了巨大壓力。經過深入調研，黨工委、管委會領導班子決定引入現代管理理念，將重點企業、重大招商、重大項目、重大改革、重點工作這五大核心板塊作為突破口，形成了“五重”管理模式，通過“清單化、責任化、節點化”，形成清晰的時間表和路線圖。
為確保“五重”管理落地見效，隨州高新區建立了一套完整的績效考核體系。各部門根據考核得分，最高可以拿到110%的績效獎金，最低只能拿到60%的績效獎金。這種鮮明的獎懲機制，徹底打破了“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的局面。考核辦法還明確規定了加分項，有效引導各部門和干部職工爭先進位、勇于創新。
“我們要通過這場‘清單改革’，徹底改變過去工作推進中的模糊性、隨意性，讓每一項工作都有明確的目標、清晰的責任、具體的時間要求。”郭曉東表示。
在實踐中，隨州高新區還特別注重差異化考核，根據不同部門的工作性質和任務特點，科學設置考核指標和權重，確保考核的公平性和有效性。如對于承擔經濟發展任務較重的部門，適當提高經濟指標的權重；對于以服務保障為主的部門，則更加注重服務質量和效率的考核。
機制創新：閉環管理提升治理效能
督查督辦是確保清單落地的重要環節。隨州高新區成立了重點工作跟蹤督辦專班，通過“每日督辦、督辦交辦、月度考核、季度考評”的方式，對滯后任務發“預警單”、開“督辦會”，實現全程“穿透式”動態監管。
督查督辦扎實有效。高新區督查督辦專班負責人鐘克波介紹：“從今年3月12日至今，我們每天都要到現場督辦，每天向黨工委、管委會主要領導報送督查督辦日志，每周編輯成冊報相關部門存檔。起初，有些單位對督辦工作有抵觸情緒，認為是找茬。后來，大家發現督查督辦能夠幫助他們協調解決自身難以推動的問題，開始主動請求督查。這種從‘要我干’到‘我要干’的轉變，正是督辦工作機制帶來的可喜變化。”
在任務生成環節，隨州高新區堅持自上而下與自下而上相結合，科學制定清單。每月10日前，經領導小組審批同意，可結合實際工作情況，調整當月考核指標及目標值。這種動態調整機制確保了清單的科學性和可行性。“五張清單”動態管理，會根據上級新指示、領導新要求不斷增加內容。
隨州高新區規劃建設局局長李其運對這套機制深有體會：“考核機制讓每個人都動了起來，變被動為主動。”他所在的部門承擔了房地產投資、房產銷售、建筑業產值以及“四上”企業培育等重要工作任務，不僅提前兩個月超額完成了全年7家“四上”企業培育任務，而且多項指標在全市排名第一。在房地產投資與銷售方面，該局實行全程跟蹤服務，目前高新區共有5個房地產項目，建設均高速推進，房地產投資和房產銷售數據在全市處于領跑位置。
考核結果的運用十分明確：部門和單位績效考核結果作為評先評優的主要參考依據，個人績效考核得分作為確定年度考核結果的主要參考依據。黨工委、管委會領導班子成員所分管的工作連續兩年績效考核得分位居前3名，部門（單位）績效考核得分連續兩年位居同類別前3名，相關干部由黨工委優先向市委推薦使用。連續兩年績效考核得分位居最后一名的，屬市委管理的干部，由黨工委向市委建議調整；屬區管干部的，進行組織調整。這種嚴格的結果運用機制，確保了考核的嚴肅性和權威性。
實踐成效：從“要我干”到“我要干”的轉變
9月28日，走進青春化工園區，發展的熱潮撲面而來。園區辦負責人李春滿正帶著團隊在現場協調工作。“我們園區2023年的安全風險等級被評定為C級園區，今年6月成功創建D級園區。”李春滿介紹，“這項工作涉及36項具體指標，原計劃10月完成，但上級要求提前5個月完成創建任務。”面對緊迫的時間，園區采取了“科學規劃審批、壓茬推進施工”的超常規方式，所有相關人員都下沉到一線辦公。
最讓人印象深刻的是危化品停車場建設項目。“這個項目是‘創D’的關鍵工程之一，如果按部就班走流程，時間根本來不及。”李春滿回憶說，“管委會果斷決策，創新規劃建設審批模式，分部分項同步推進。甚至凌晨一點多還在現場開督辦協調會。僅僅用了一個半月時間，就基本建成了停車場的主要功能區和配套設施，極大地提升了園區的安全管控水平。”
在高新區政務服務中心，一場管理模式改革也在悄然進行。9月，這里引入了政務AI數字人——“高小新”，為企業和群眾提供“7×24小時不打烊”實時問答服務。上線以來，數字人累計提供咨詢服務800余次，大幅提升了政務服務的便捷性和可及性。
市民李先生對政務服務改革深有體會。9月24日上午，他來到高新區政務服務中心咨詢設立農業科技公司事宜。“工作人員第一時間對接我的需求，協助我在‘高效辦成一件事’專區填報信息。當天我就拿到了營業執照，還享受了免費刻章服務。整個過程高效順暢。”
化工園區的拆遷工作展現了新管理模式的威力。6月25日，隨著最后一處房屋拆除完畢，化工園區涉及百余戶的拆遷工作全面收官。上級明確要求6月底前完成個人安全風險等值線范圍內房屋清拆，時間緊迫。高新區成立專項工作組，城東工作局兩位副局長各率一隊駐片攻堅，兩組人員比學趕超，提前實現了100%簽約、100%拆除。不僅確保了園區企業正常生產，也為化工園區后續規劃建設和高質量發展騰出了寶貴空間。
經驗啟示：治理現代化的“隨州樣本”
隨州高新區的“清單改革”，不僅是工作方法的革新，更是治理理念的深刻變革。一張張清單，厘清的是責任與路徑；一個個節點，丈量的是效率與速度。
李春滿對績效考核機制感觸頗深：“這個考核機制的核心是鼓勵‘多干事、干成事’。如果你主動承擔清單之外的工作，可以獲得加分；反之，如果清單內的工作沒完成，則會扣分。對于沒有承接具體任務的部門，基準分只有60%，這就促使大家必須主動領任務。”這種壓力傳導機制讓每個人都動了起來，變被動為主動。園區內部也對員工進行考核，將重點項目進度、安全生產監管、企業培育、招商信息摸排等任務量化到個人。
李其運則用自己的實際行動詮釋了這種變化。“我們主動協調，爭取上級支持；深化改革，優化審批服務。”他介紹，高新區規劃建設局在全省率先推行“掃碼出圖”，替代傳統的紙質藍圖；協調取消了“工程款支付擔保”要求；推動實現了政府投資項目的施工圖審查費用由財政統一支付。“所有審批服務事項我們承諾‘當天辦結、不過夜’，全力保障項目快速推進。”
“現在，我們的干部作風實現了從‘要我干’到‘我要干’的轉變，工作推進從‘大概式’轉變為‘精準式’，部門協作也從‘單打獨斗’轉變成‘聯合作戰’。”郭曉東欣慰地說。
通過督查工作機制，隨州高新區提高了工作精準度，轉變了工作作風，提升了發展質效。多項經濟指標完成良好，在全省國家級開發區中排名靠前。“我們要打造‘追求卓越、敢于創新’的高新精神，目標是挺進國家高新區百強，成為隨州市經濟發展的主引擎。”郭曉東信心滿滿地表示。
隨著“五重”管理機制的深入推進，隨州高新區正以嶄新的姿態，在高質量發展的道路上闊步前行。這片熱土上正在發生的變革，不僅為隨州高新區打造全市經濟高質量發展“主引擎”注入了強勁動力，也為新時期開發區深化改革提供了鮮活的“隨州樣本”。
