走進(jìn)宣恩縣椒園鎮(zhèn)椒園社區(qū)涼風(fēng)片區(qū)，200畝曾經(jīng)的閑置荒山如今已變身現(xiàn)代化葡萄種植園，成為遠(yuǎn)近聞名的“吐魯番”。
今年10月，宣恩縣申報的椒園鎮(zhèn)《盤活閑置荒山推動“荒山蝶變致富園”》創(chuàng)新實踐，成功入選湖北省自然資源領(lǐng)域“金木水火土數(shù)”國有“三資”盤活典型案例（第一批），記者最近前往探尋其中的故事。
荒山之困
長期以來，涼風(fēng)片區(qū)的200畝荒山荒地處于閑置狀態(tài)，土地零散、利用率低，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益未得到有效發(fā)揮。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民蔡文念還記得：“以前這片山地荒著，草長得比人還高，看著都心疼。”
面對土地資源匱乏與發(fā)展需求增長的矛盾，如何喚醒這些“沉睡”的資源，成為椒園鎮(zhèn)推動鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展必須破解的難題。
2025年，宣恩縣為盤活荒山荒地荒灘資源，啟動“三荒”創(chuàng)新開發(fā)利用試點工作，將椒園鎮(zhèn)椒園社區(qū)涼風(fēng)葡萄園項目納入試點范圍，通過科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)和市場機(jī)制運(yùn)作，引入椒園鎮(zhèn)國有平臺宣恩縣施南里農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司進(jìn)行綜合開發(fā)。
宣恩縣組織專業(yè)技術(shù)力量對全縣范圍內(nèi)“三荒”等未利用地開展專項清查，椒園鎮(zhèn)在縣級專班的指導(dǎo)下積極開展工作，全面摸清資源的權(quán)屬、面積、分布和生態(tài)本底狀況。
通過嚴(yán)格落實椒園鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師直連到村服務(wù)機(jī)制，運(yùn)用國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，以“三區(qū)三線”數(shù)據(jù)管控，科學(xué)劃定宜耕、宜林、宜居區(qū)域，為試點項目選址和規(guī)劃實施提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。
這套“調(diào)查評價—科學(xué)規(guī)劃—生態(tài)開發(fā)—產(chǎn)業(yè)融合”的模式，后來成為宣恩縣荒山盤活的關(guān)鍵所在。
創(chuàng)新之舉
涼風(fēng)葡萄園創(chuàng)新采用“土地經(jīng)營權(quán)入股+流轉(zhuǎn)”方式，由村集體統(tǒng)一整合農(nóng)戶零散土地，引入市場主體統(tǒng)一開發(fā)運(yùn)營，形成“國有公司+社區(qū)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。有關(guān)部門主動提供用地政策咨詢和手續(xù)辦理指導(dǎo)，確保項目依法依規(guī)用地，既保障了土地資源的規(guī)模化利用，又確保了各方利益共享，實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
在開發(fā)過程中，椒園鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)修復(fù)要求，采用生態(tài)護(hù)坡、節(jié)水灌溉等綠色技術(shù)，最大限度減少對原有地形地貌的破壞。通過生態(tài)化開發(fā)和綜合治理，項目區(qū)植被覆蓋率提高60%，水土流失量減少80%，生物多樣性得到有效保護(hù)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善的良性互動。
技術(shù)員雷華軍指著整齊的葡萄架介紹：“我們采用滴灌技術(shù)節(jié)水50%以上，生態(tài)護(hù)坡防止水土流失，還建設(shè)了生態(tài)溝渠保護(hù)水質(zhì)，使得種植的葡萄完全達(dá)到了綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。”
“陽光玫瑰”純甜無酸，“夏黑”皮薄爆汁，“藍(lán)寶石”脆甜無渣，“深紅”無籽清新爽口，“藤稔”顆粒飽滿……5個品種的葡萄，從7月到10月錯峰梯次成熟，延長市場供應(yīng)期，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益。由于葡萄園臨近曜天眼景區(qū)，今年吸引了許多游客前來采摘打卡。
振興之變
累計帶動30名村民穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)戶通過土地入股獲得分紅，人均年增收3.2萬元；村集體通過土地入股年分紅15萬元…… 荒山蝶變“吐魯番”不僅為鄉(xiāng)村振興提供了可持續(xù)的資金來源，還帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活類似用地100余畝。
在葡萄園務(wù)工的農(nóng)戶唐澤友笑著說：“我今年51歲，出去打工不好找工作，現(xiàn)在在家門口就能上班，一天能掙100多元，還能照顧家里，這比守著荒山強(qiáng)多了！”
宣恩縣施南里農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長王磊介紹，在種植基礎(chǔ)上，計劃延伸鄉(xiāng)村旅游功能，預(yù)留農(nóng)業(yè)休閑旅游設(shè)施空間，用于配套建設(shè)觀光步道、體驗農(nóng)場等休閑設(shè)施。下一步?jīng)鲲L(fēng)葡萄園將探索“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等新模式，打造集水果采摘、科普教育于一體的田園綜合體，繼續(xù)有效提升土地附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。
值得一提的是，椒園鎮(zhèn)在縣自然資源和規(guī)劃局的指導(dǎo)下，通過“組合供應(yīng)、立體開發(fā)、荒山盤活”這一系列環(huán)環(huán)相扣的改革創(chuàng)新舉措，不僅有效盤活了“沉睡”的自然資源資產(chǎn)，更在實踐探索中打造了環(huán)節(jié)更少、效率更高、成本更低的營商環(huán)境。
椒園鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人表示：“涼風(fēng)片區(qū)的成功實踐充分證明，綠水青山就是金山銀山。我們將系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，盤活更多國有‘三資’，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的多贏。”
